Abilitazione alle professioni turistiche
Guida Turistica
Con la legge n. 190 del 13 dicembre 2023, recante la disciplina della professione di guida turistica, il Ministero del Turismo stabilisce i criteri e le condizioni per l'esercizio della professione di guida turistica.
L'esercizio della professione di guida turistica e l'iscrizione all'elenco nazionale sono subordinati al superamento di un esame di abilitazione, disciplinato all'articolo 4.
Accompagnatore Turistico, Guida Naturalistica o Tecnico di Comunicazione e Marketing turistico
Alla luce dei recenti orientamenti giurisprudenziali e dei pronunciamenti della Corte Costituzionale e del Consiglio di Stato in materia di competenza statale sulle professioni e sui relativi titoli abilitanti, si ritiene necessario procedere a un aggiornamento della disciplina regionale riguardante le figure professionali del settore turistico.
La giurisprudenza costituzionale ha ribadito che l’individuazione delle figure professionali, la definizione dei relativi profili e la determinazione dei titoli abilitanti costituiscono materia di competenza esclusiva dello Stato, per il carattere unitario dell’ordinamento professionale.
Sul piano amministrativo, il Consiglio di Stato ha chiarito che la disciplina delle abilitazioni professionali, comprese quelle turistiche, rientra integralmente nella competenza statale. L’eventuale inerzia del legislatore nazionale non abilita le Regioni a introdurre procedure autonome, poiché tali interventi inciderebbero sulla materia della concorrenza, anch’essa riservata allo Stato.
La Corte Costituzionale, con sentenza n. 196/2025 del 24 dicembre 2025, ha ulteriormente confermato tali principi, dichiarando l’illegittimità delle disposizioni regionali toscane che disciplinavano nuove figure professionali turistiche in contrasto con la normativa statale vigente.
Distinzione tra accompagnatore turistico e guida ambientale escursionistica
a) Accompagnatore turistico – professione regolamentata
La figura dell’accompagnatore turistico è espressamente ricompresa tra le professioni regolamentate a livello nazionale. La sua abilitazione regionale presuppone quindi un quadro normativo omogeneo e conforme ai principi statali sopra richiamati.
Pertanto, nelle more della revisione della normativa regionale, è disposta la sospensione temporanea delle procedure di abilitazione e dell’aggiornamento dei relativi elenchi annuali.
b) Guida ambientale escursionistica (GAE) – professione non regolamentata
La figura della guida ambientale escursionistica non è qualificata come professione regolamentata dallo Stato e, di conseguenza:
- la GAE non è riconosciuta tra le professioni turistiche regolamentate dallo Stato;
- secondo la legge 4/2013 e numerose sentenze del Consiglio di Stato, si tratta di una professione non organizzata in ordini o collegi;
- tale professione può essere esercitate liberamente, senza il rilascio di abilitazioni pubbliche, autorizzazioni regionali o iscrizioni ad albi o elenchi aventi valore abilitante.
In coerenza con tali principi, è disposta la sospensione delle abilitazioni per la figura di GAE e dell’aggiornamento dei relativi elenchi annuali.
Fino alla conclusione del percorso di revisione normativa, resta efficace la sospensione delle abilitazioni e degli elenchi relativi alla figura dell’accompagnatore turistico, guida ambientale e tecnico di comunicazione e marketing turistico.