PSR 2014-2022

Obiettivi

Il Programma di sviluppo rurale (PSR) definisce strumenti, obiettivi e risorse finanziarie partendo dalla valutazione dei fabbisogni regionali con lo scopo di conseguire i cosiddetti obiettivi tematici (Ot): 11 obiettivi trasversali a tutti i fondi strutturali e di investimento europei (fondi Sie). In particolare, il regolamento europeo n. 1305/13 stabilisce per il Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (Feasr) 6 priorità di intervento, suddivise in 18 focus area (Fa), che operano nell’ambito degli 11 Ot.

I fabbisogni regionali sono stati specificati nel 2013 dopo un’intensa attività preparatoria che ha coinvolto tutto il partenariato e ha portato anche all’individuazione degli obiettivi specifici del PSR Marche 2014-2020, nell’ambito delle diverse focus area (Fa).

Il PSR Marche 2014-2020 si basa, quindi, su una serie di obiettivi specifici strategici, nati dall’analisi dei fabbisogni regionali e suddivisi per priorità e focus area (per il dettaglio delle Fa vedi il capitolo 5 del PSR Marche 2014-2020).

Obiettivi specifici - priorità 1 (innovazione e conoscenze):

• stimolare l’apprendimento continuativo e la formazione professionale degli imprenditori e degli operatori delle aree rurali per adeguare le loro competenze a uno sviluppo sostenibile delle aree rurali
• sviluppare le conoscenze di base degli addetti al settore agricolo, forestale e alimentare, in particolare su innovazione e cooperazione
• rafforzare le relazioni tra il mondo della ricerca e le imprese agricole, forestali e alimentari per aumentare il livello di innovazione produttivo e organizzativo
• favorire l’accesso delle imprese agricole a servizi specialistici per supportare le loro scelte in un’ottica di sviluppo sostenibile

Obiettivi specifici - priorità 2 (competitività e sviluppo):

• sostenere la ristrutturazione e l’ammodernamento delle aziende agricole marchigiane per migliorare la loro competitività attraverso il miglioramento delle produzioni agricole e la diversificazione delle attività
• incoraggiare e sostenere l’avvio di nuove attività imprenditoriali da parte di giovani agricoltori

Obiettivi specifici - priorità 3 (filiere):

• sostenere la partecipazione degli agricoltori a regimi di qualità, mercati locali, filiere corte e altre associazioni/organizzazioni di produttori per migliorare la competitività
• favorire l’accesso delle imprese agricole a regimi di gestione del rischio ed esercizi connessi

Per la priorità 4 (ecosistemi) gli obiettivi specifici sono focalizzati ad assicurare che una quota di foreste e altre superfici boschive siano oggetto di contratti di gestione a sostegno della biodiversità e della gestione del suolo e che una quota dei terreni agricoli sia oggetto di contratti di gestione a sostegno di:

• biodiversità e/o paesaggi
• gestione idrica migliore
• gestione del suolo e prevenzione dell’erosione

Obiettivi specifici - priorità 5 (uso efficiente delle risorse):

• assicurare che una quota di terreni irrigui utilizzi sistemi più efficienti
• sostenere gli investimenti per l’efficienza energetica e la produzione di energia rinnovabile
• assicurare che una quota di terreni agricoli e forestali sia oggetto di contratti di gestione per il sequestro e la conservazione del carbonio

Obiettivi specifici - priorità 6 (inclusione sociale e sviluppo economico):

• sostenere l’avvio di nuove attività imprenditoriali nelle aree rurali in settori diversi da quello agricolo
• promuovere strategie di sviluppo locale nell’ambito dell’approccio bottom up di Leader ovvero attraverso i Gruppi di azione locali (Gal)
• favorire l’accesso a servizi essenziali e l’utilizzo di infrastrutture migliori da parte delle popolazioni delle aree rurali attraverso il finanziamento di progetti in ambito Leader
• sostenere l’avvio di nuove attività imprenditoriali nelle aree rurali attraverso il finanziamento di progetti in ambito Leader
• favorire l’accesso a servizi e infrastrutture nuovi e migliorati nel settore delle tecnologie di informazione e comunicazione (TIC) da parte della popolazione delle aree rurali

Approfondimenti

Programma di sviluppo rurale 2014-2020 della regione Marche.

Per conoscere la normativa di riferimento visita la pagina dedicata.

Versioni del PSR

Il Programma di sviluppo rurale (PSR) 2014-2022 della Regione Marche è stato approvato nel 2015 e successivamente modificato nel 2017, nel 2018, nel 2019, nel 2020, nel 2021, nel 2022 e nel 2023

Di seguito è possibile consultare il PSR nella sua ultima versione (12.1), sia in formato integrale sia suddiviso in capitoli, e visionare i testi delle versioni precedenti (1.3, 2.1, 3.0, 4.1, 5.1, 6.0, 7.0, 8.1, 9.1, 10.2 e 11.0).

Versione 12.1 (33,1 Mb) approvata con decisione della Commissione europea C(2023) 4093 final del 19 giugno 2023.

• Indice e capitoli 1 e 2
• Capitolo 3 - Valutazione ex-ante
• Capitolo 4 - Analisi SWOT e identificazione dei bisogni
• Capitolo 5 - Descrizione della strategia
• Capitolo 6 - Valutazione delle condizionalità ex-ante
• Capitolo 7 - Descrizione del quadro di riferimento dei risultati
• Capitolo 8 - Descrizione delle misure selezionate
• Capitolo 9 - Piano di valutazione
• Capitolo 10 - Piano di finanziamento
• Capitolo 11 - Piano di indicatori
• Capitolo 12 - Finanziamento nazionale integrativo
• Capitolo 13 - Elementi necessari per la valutazione dell'aiuto di Stato
• Capitolo 14 - Informazioni sulla complementarità
• Capitolo 15 - Modalità di attuazione del Programma
• Capitolo 16 - Elenco delle azioni per coinvolgere i partner
• Capitolo 17 - Rete rurale nazionale
• Capitolo 18 - Valutazione ex-ante della verificabilità, della controllabilità e del rischio di errore
• Capitolo 19 - Disposizioni transitorie
• Capitolo 20 e Documenti - Sottoprogrammi tematici

Di seguito, tutte le versioni precedenti del PSR Marche:

Versione 11.0 (26,3 Mb) approvata con decisione della Commissione europea C(2022) 7151 final del 3 ottobre 2022.

Versione 10.2 (13,3 Mb) approvata con decisione della Commissione europea C(2022) 3885 final del 7 giugno 2022.

Versione 9.1 (12,8 Mb) approvata con decisione di esecuzione della Commissione europea C(2021) 7585 final del 19 ottobre 2021 e successivamente con delibera amministrativa dell’Assemblea legislativa regionale n. 20 del 9 novembre 2021.

Versione 8.1 (19 Mb) approvata l'11 settembre 2020 (testo integrale) con decisione di esecuzione della Commissione europea C(2020) 6348 final. 

Versione 7.0 (19,1 Mb) approvata il 22 giugno 2020 con decisione di esecuzione della Commissione europea C(2020) 4280 final.

Versione 6.0 (19,7 Mb) approvata il 6 maggio 2019 con decisione della Commissione europea C(2019) 3603.

Versione 5.1 (13 Mb) approvata con decisione della Commissione europea C(2018) 5918 del 6 settembre 2018.

Versione 4.1 (28,2 Mb) approvata con decisione della Commissione europea C(2018) 994 del 14 febbraio 2018.

Versione 3.0 (32 Mb) approvata con decisione della Commissione europea C(2017) 7524 dell'8 novembre 2017.

Versione 2.1 (37,70 Mb) approvata con decisione della Commissione europea C(2017) 1157 del 14 febbraio 2017.

Versione 1.3 (30,9 Mb) approvata con decisione della Commissione europea C(2015) 5345 del 28 luglio 2015.

Dotazione finanziaria

Il Programma di sviluppo rurale (PSR) Marche 2014-2020 prevedeva inizialmente uno stanziamento pari a 537,96 milioni di euro di cui 231,99 milioni di euro dal bilancio dell’Unione europea (Ue) e 305,99 milioni di euro di cofinanziamento nazionale. 

A seguito degli eventi sismici che hanno colpito la Regione, nel corso del 2017 è stata prevista una rimodulazione del Programma dovuta all’arrivo di fondi aggiuntivi (159,25 milioni di euro), provenienti dai PSR delle altre Regioni e da quello nazionale, che si sono quindi aggiunti alla dotazione iniziale. 

Successivamente, non essendo stata approvata in tempi congrui la riforma della Politica agricola comune (PAC) per il periodo 2021-2027, con il regolamento UE n. 2220/2020 si è stabilita l’estensione di 2 anni del periodo di programmazione 2014-2020 della PAC e, di conseguenza, la proroga al 31 dicembre 2022 dei vigenti Programmi di Sviluppo Rurale (PSR). Il PSR Marche 2014-2022 ha visto l'assegnazione di risorse aggiuntive per le annualità 2021 e 2022. Con la delibera del Consiglio dei ministri del 17 giugno 2021 è stata assegnata alla regione Marche la dotazione finanziaria pari a 161,15 milioni di euro di spesa pubblica “ordinaria”. Ulteriori 24,24 milioni di euro sono stati assegnati dallo strumento dell’Unione europea per la ripresa dell’Europa dopo la pandemia di Covid-19 (European Union Recovery Instrument - Euri). Complessivamente per le annualità 2021-2022 la dotazione finanziaria complessiva è pari a 185,39 milioni di euro di spesa pubblica per il settore rurale e agricolo marchigiano.

La dotazione finanziaria è suddivisa per priorità e misure. Fa eccezione solo la priorità 1 (innovazione e conoscenze): si tratta di una priorità trasversale a tutte le altre, cui concorrono le misure 1 (formazione e informazione), 2 (consulenza) e 16 (cooperazione) e, come tale, non ha una propria dotazione finanziaria, in quanto la corrispondente dotazione finanziaria è già inserita nelle specifiche priorità delle misure stesse.

Avanzamento della spesa

A dicembre 2019 sono stati spesi 216.292.813,00 di euro ovvero il 31,02% delle risorse iniziali del Programma di sviluppo rurale (PSR) della Regione Marche 2014-2020.

Nel corso del 2017, a seguito degli eventi sismici che hanno colpito la regione, è stata approvata una nuova versione del PSR Marche che prevede un aumento della dotazione finanziaria totale con risorse aggiuntive del fondo di solidarietà sisma. Le risorse aggiuntive ammontano a 159,25 milioni di euro e portano la dotazione finanziaria del PSR Marche a 697.212.431 euro. Le risorse aggiuntive sono state messe a bando a partire dal 2018.

Di seguito, si riportano gli avanzamenti della spesa relativamente al nuovo piano finanziario, aggiornati al 31 dicembre 2019.

Di seguito l’avanzamento della spesa suddiviso per le misure attivate sino ad ora, sempre in riferimento al nuovo piano finanziario.

Avanzamento della spesa per priorità

Di seguito l’avanzamento della spesa del Programma di sviluppo rurale (PSR) della Regione Marche 2014-2020 suddiviso per priorità (dati aggiornati a dicembre 2019).

Priorità 1: innovazione e conoscenze

La priorità 1 (P1) promuove il trasferimento di conoscenze e l’innovazione nel settore agricolo e forestale per rispondere ai fabbisogni emersi durante la fase di pianificazione del Programma di sviluppo rurale (PSR) 2014-2020 della regione Marche.

Cosa fa la Regione per migliorare il livello di innovazione e conoscenza?

La Regione Marche risponde ai bisogni territoriali attraverso specifiche misure del PSR. In particolare, le misure che rispondono anche alle esigenze della P1 sono:

• trasferimento di conoscenze e azioni d’informazione (misura 1 – M01)
• servizi di consulenza di sostituzione e di assistenza alla gestione delle aziende agricole (M02)
• cooperazione (M16)

Approfondimenti

Programma di sviluppo rurale (PSR) 2014-2020 della regione Marche. 

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Priorità 2: competitività e sviluppo

La priorità 2 (P2) prevede il potenziamento della redditività delle aziende agricole e della competitività dell’agricoltura in tutte le sue forme e la promozione di tecnologie innovative per le aziende agricole.

La Regione Marche risponde ai bisogni territoriali attraverso i finanziamenti previsti dalle misure del Programma di sviluppo rurale (PSR) e, in particolare, attraverso:

• formazione professionale (sottomisura 1.1)
• informazione (sottomisura 1.2)
• consulenza alle aziende (misura 2 - M02)
• investimenti strutture aziende agricole (sottomisura 4.1)
• viabilità rurale e forestale (sottomisura 4.3)
• multifunzionalità aziende agricole (sottomisura 6.4)
• gruppi operativi per la sperimentazione (sottomisura 16.1)
• progetti pilota per l’innovazione (sottomisura 16.2)
• cooperazione per multifunzionalità aziendale (sottomisura 16.9)
• sostegno temporaneo eccezionale per gli agricoltori e le Pmi colpiti dalla crisi causata dalla pandemia Covid-19 (misura 21)

 Approfondimenti

Programma di sviluppo rurale (PSR) 2014-2020 della regione Marche. 

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Priorità 3: filiera alimentare, trasformazione e commercializzazione dei prodotti agricoli, benessere animali e gestione dei rischi nel settore agricolo

Il Programma di sviluppo rurale (PSR) 2014-2020 della regione Marche promuove l’organizzazione della filiera alimentare, supportando anche la trasformazione e la commercializzazione dei prodotti agricoli, il benessere degli animali e la gestione dei rischi nel settore agricolo.

Cosa fa la Regione per agevolare l’organizzazione in filiere?

La regione Marche risponde ai bisogni territoriali attraverso i finanziamenti previsti per le misure del PSR:

• certificazione dei prodotti agroalimentari (sottomisura 3.1)
• azioni di informazione e promozione dei prodotti di qualità (sottomisura 3.2)
• investimenti per l’agroindustria (sottomisura 4.2)
• costituzione di organizzazioni di produttori (sottomisura 9.1)
• pagamenti per il benessere degli animali (misura 14 - M14)
• cooperazione per filiere corte e mercati locali (sottomisura 16.4)
• investimenti per la prevenzione delle calamità (sottomisura 5.1)
• ripristino potenzialità aziendale per calamità (sottomisura 5.2)

Approfondimenti

Programma di sviluppo rurale (PSR) 2014-2020 della regione Marche. 

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Priorità 4: ecosistemi

La priorità 4 (P4) mira a preservare, ripristinare e valorizzare gli ecosistemi connessi all’agricoltura e alla silvicoltura.

Cosa fa la Regione per preservare, ripristinare e valorizzare gli ecosistemi?

La Regione Marche risponde ai bisogni territoriali attraverso i finanziamenti previsti per le misure del Programma di sviluppo rurale (PSR) 2014-2020:

• redazione dei piani di gestione Natura 2000 (sottomisura 7.1)
• supporto alla strategia regionale di tutela della biodiversità Natura 2000 (sottomisura 7.6)
• miglioramento del valore delle foreste (sottomisura 8.5)
• pagamenti agro-climatico-ambientali per la tutela della biodiversità, per la protezione dei suoli e per la riduzione dei prodotti chimici (sottomisura 10.1)
• sostegno per la conservazione, l’uso e lo sviluppo sostenibili delle risorse genetiche in agricoltura (sottomisura 10.2)
• indennità Natura 2000 per superfici agricole (sottomisura 12.1) e forestali (sottomisura 12.1)
• indennità compensative per zone montane (sottomisura 13.1)
• impegni ambientali forestali (sottomisura 15.1)
• tutela delle risorse genetiche forestali (sottomisura 15.2)
• trasferimento di conoscenze e azioni d’informazione (sottomisura 1.2)
• introduzione della produzione biologica (sottomisura 11.1)
• mantenimento della produzione biologica (sottomisura 11.2)
• investimenti non produttivi aziendali (sottomisura 4.4)
• cooperazione per gli accordi agroambientali (sottomisura 16.5)

Approfondimenti

Programma di sviluppo rurale (PSR) 2014-2020 della regione Marche.

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Priorità 5: uso efficiente delle risorse

La priorità 5 (P5) mira a incentivare nel settore agroalimentare e forestale l’uso efficiente delle risorse e il passaggio a un’economia a basse emissioni di carbonio e resistente al clima.

La Regione Marche risponde ai bisogni territoriali attraverso le misure del Programma di sviluppo rurale (PSR) e i finanziamenti previsti nel periodo di programmazione 2014-2020. Le misure del PSR che rispondono anche all’implementazione dell’uso efficiente delle risorse energetiche sono:

• infrastrutture irrigue (sottomisura 4.3)
• investimenti per l’agroindustria (sottomisura 4.2)
• investimenti silvicoli e per trasformazione del legno (sottomisura 8.6)
• sostegno alla cooperazione di filiera tra produttori di biomassa forestale (sottomisura 16.6)
• sostegno alla forestazione/imboschimento (sottomisura 8.1)
• sostegno per l’impianto e mantenimento di sistemi agro-forestali (sottomisura 8.2)
• prevenzione incendi boschivi (sottomisura 8.3)
• supporto per l’elaborazione di piani di gestione forestali (sottomisura 16.8)

Approfondimenti

Programma di sviluppo rurale (PSR) 2014-2020 della regione Marche.

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Priorità 6: inclusione sociale e sviluppo

Nell’ambito della priorità 6 (P6), la regione Marche si impegna a favorire l’inclusione sociale e lo sviluppo economico nelle zone rurali e a ridurre la povertà.

Cosa fa la Regione per favorire l’inclusione sociale e lo sviluppo?

La Regione Marche risponde ai bisogni territoriali attraverso le misure del Programma di sviluppo rurale (PSR) 2014-2020. In particolare, le misure che rispondono anche alla priorità inclusione sociale e sviluppo sono:

• azioni di formazione professionale (sottomisura 1.1) e informazione (sottomisura 1.2)
• aiuti all’avviamento di piccole e medie imprese (Pmi) non agricole (sottomisura 6.1) e sostegno alle Pmi non agricole (sottomisura 6.4)
• infrastrutture su piccola scala (sottomisura 7.2)
• servizi di base per la popolazione (sottomisura 7.4)
• investimenti per infrastrutture turistiche e ricreative (sottomisura 7.5) e per il patrimonio culturale e naturale (sottomisura 7.6)
• cooperazione tra piccoli operatori turistici (sottomisura 16.3)
• sostegno per strategie di sviluppo locale non partecipativo (sottomisura 16.7)
• sostegno preparatorio all’animazione dei territori per la preparazione delle strategie (sottomisura 19.1)
• realizzazione di interventi di sviluppo locale (sottomisura 19.2)
• cooperazione interterritoriale transnazionale (sottomisura 19.3)
• costi di gestione e animazione (sottomisura 19.4)
• infrastrutture e accesso alla banda larga (sottomisura 7.3)

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Programma di sviluppo rurale (PSR) 2014-2020 della regione Marche. 

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