La Cooperazione Territoriale Europea (CTE) o Interreg è uno degli strumenti previsti dall’Unione europea per rafforzare la cooperazione tra regioni e paesi all’interno dell’UE, oltre che tra questi e territori non appartenenti all'UE.
In quanto parte della politica di coesione dell’Unione, la CTE è attuata essenzialmente attraverso il sostegno dei fondi strutturali di investimento europei (SIE). La CTE contribuisce a rafforzare la coesione economica e sociale dei territori e opera a livello sovranazionale. Prevede azioni congiunte, scambi di esperienze e costruzione di reti tra attori nazionali, regionali e locali; ad alcuni dei suoi programmi partecipano anche paesi che non sono Stati membri dell’UE.
La CTE 2021-2027 si articola in 4 componenti chiave, a cui afferiscono i singoli programmi di cooperazione Interreg:
- Cooperazione transfrontaliera (Interreg A): l’obiettivo dei programmi di cooperazione transfrontaliera è quello di promuovere lo sviluppo regionale integrato e armonioso tra regioni frontaliere terrestri e marittime limitrofe.
- Cooperazione transnazionale (Interreg B): i programmi transnazionali hanno la finalità di rafforzare la cooperazione tramite azioni che producano uno sviluppo territoriale integrato su territori e bacini marittimi transnazionali più estesi, promuovendo approcci condivisi su problematiche comuni.
- Cooperazione interregionale (Interreg C): coinvolge tutti gli Stati Membri dell’Unione Europea come pure la Norvegia, la Svizzera, l’Islanda e il Liechtenstein, nell’obiettivo comune di rafforzare l'efficacia della Politica di Coesione, attraverso azioni specifiche, quali: favorire lo sviluppo di capacità, individuare, diffondere e trasferire buone pratiche nelle politiche di sviluppo regionale; agevolare lo scambio di esperienze, gli approcci innovativi.
- Cooperazione nelle regioni ultraperiferiche (Interreg D): l'Unione Europea sostiene lo sviluppo delle sue regioni più remote, note come regioni ultraperiferiche (RUP), ossia Guadalupa, Guyana francese, Riunione, Martinica, Mayotte e Saint-Martin (Francia), Azzorre e Madera (Portogallo) e isole Canarie (Spagna). Questo sostegno mira a compensare gli ostacoli derivanti dalla lontananza geografica di tali regioni.
La CTE è cofinanziata dal Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR), dai contributi nazionali versati dagli Stati aderenti ai singoli programmi e, ove applicabile, da strumenti di finanziamento esterno dell'Unione.
Gli stanziamenti europei alla CTE provengono da tre fonti di finanziamento: 8,9 miliardi dal FESR, 4 miliardi dallo strumento per i paesi in pre-adesione (Ipa III) e 611 milioni dallo strumento di vicinato, cooperazione allo sviluppo e cooperazione internazionale (NDICI).
Il budget totale della CTE adottato per il periodo 2021-2027 è di 13,8 miliardi di euro, di cui 10,4 miliardi dal bilancio dell’Unione Europea e 3,4 miliardi dal cofinanziamento nazionale.
Ogni programma Interreg è dotato dei seguenti organismi, le cui competenze si estendono sull’intero territorio sovra-regionale di riferimento:
- Il Comitato di sorveglianza è l’organo direttivo del programma. Tra le principali funzioni: esamina le questioni che incidono sul conseguimento degli obiettivi del programma e approva le eventuali proposte di modifica del programma stesso; stabilisce i criteri di selezione dei progetti (operazioni) e seleziona i progetti.
- L’Autorità di gestione è responsabile dell'attuazione del programma. Tra i principali compiti: sostiene il lavoro del comitato di sorveglianza, emana i bandi, fornisce informazioni sul programma, istruisce i progetti (operazioni) e ne monitora la realizzazione.
- Il Segretariato congiunto assiste l'autorità di gestione e il comitato di sorveglianza nello svolgimento delle rispettive funzioni.
- L’Autorità di audit è un organo indipendente che rende conto alla Commissione europea del corretto funzionamento dei sistemi di gestione e controllo del programma oltre che della legittimità e regolarità delle spese delle singole operazioni.
La Regione Marche, nell’ambito della Cooperazione Territoriale Europea 2021–2027, è coinvolta in 7 Programmi di Cooperazione:
- Cooperazione Interregionale INTERREG EUROPE - URBACT IV - ESPON 2030 - INTERACT
- Cooperazione transnazionale INTERREG IPA ADRION - EURO MED
- Cooperazione transfrontaliera: ITALIA-CROATIA