DECRETO DEL DIRETTORE	
DELL’AGENZIA REGIONALE SANITARIA	
	N.	55/ARS	DEL	05/06/2019		
						
Oggetto: Concorso pubblico straordinario per assegnazione sedi farmaceutiche nuova istituzione nella Regione Marche (Art.11 DL.24.1.12 n. 1 convertito con modificazioni nella L.24.3.12 n.27). Primo interpello. Assegnazione sedi sospese.	

IL DIRETTORE
 DELL’AGENZIA REGIONALE SANITARIA	

- . - . -

VISTO il documento istruttorio riportato in calce al presente decreto, dal quale si rileva la necessità di adottare il presente atto;
	RITENUTO, per i motivi riportati nel predetto documento istruttorio e che vengono condivisi, di emanare il presente decreto;
VISTO l’articolo 16 della L.R. 15/10/2001, n. 20 e s.m.i. ai sensi dell’art. 12 della L. R. n. 19 del 1/08/2005 “Modifiche alla legge regionale n. 20/2001 – norme in materia di organizzazione e di personale della Regione”; 

- D E C R E T A -
1.	di assegnare ai candidati vincitori che hanno accettato la sede sospesa proposta con interpello del 01.07.2018, elencati nell’Allegato A, parte integrante e sostanziale del presente decreto, le sedi farmaceutiche dagli stessi indicate, fatti salvi gli esiti delle verifiche di cui all’art. 13 del bando;
2.	che le assegnazioni riportate nell’Allegato A al presente decreto, avvengono sotto condizione risolutiva espressa correlata all’esito dei relativi giudizi pendenti;
3.	di confermare le modalità procedurali per l’assegnazione delle sedi farmaceutiche indicate dal punto 3 al punto 13 e dal punto 15 al punto 21 del Decreto Dirigenziale n. 71/ARS del 25/10/2018, pubblicato sul B.U.R. della Regione Marche Serie Avvisi e Concorsi n. 94 del 31/10/2018, avente per oggetto: “Concorso pubblico straordinario per assegnazione sedi farmaceutiche nuova istituzione nella Regione Marche in applicazione all’art. 11 DL n. 1/2012. Primo interpello. Assegnazione sedi”; 
Si attesta che dal presente decreto non derivano né potranno derivare oneri aggiuntivi a carico della Regione Marche. 
Il sottoscritto, in relazione al presente provvedimento, dichiara, ai sensi dell’art. 47 D.P.R. 445/2000, di non trovarsi in situazioni anche potenziali di conflitto di interesse ai sensi dell’art.6 bis della legge 241/1990 e degli articoli 6 e 7 del D.P.R. 62/2013 e della D.G.R. 64/2014. 

    Il Direttore dell’ARS  	
(Dott. Rodolfo Pasquini) 

- DOCUMENTO ISTRUTTORIO -

Normativa di riferimento
•	R.D. 27.07.1934 n. 1265 (Testo Unico delle Leggi Sanitarie);
•	Legge 2 aprile 1968, n. 475 – norme concernenti il servizio farmaceutico;
•	Legge 08/11/1991 n.362 e s.m.i (norme di riordino del settore farmaceutico);
•	DPCM 298/1994 recante “Regolamento di attuazione dell’art. 4, comma 9, della legge 8 novembre 1991, n. 362, concernente norme di riordino del settore farmaceutico”;
•	Art. 11 D.L. n. 1 del 24.01.2012 convertito con modificazioni in Legge 24 marzo 2012 n. 27 di seguito indicato come “Art. 11” recante: “Potenziamento del servizio di distribuzione farmaceutica, accesso alla titolarità delle farmacie, modifica alla disciplina della somministrazione dei farmaci e altre disposizioni in materia sanitaria” come modificato dall’art 7, comma 2bis, del D.L. 30 dicembre 2016, n. 244, convertito, con modificazioni, in L. 27 febbraio 2017, n. 19 e dall’art.1 comma 163, della L. 4 agosto 2017, n. 124; 
•	L.R. n. 37/2012 art. 22 Concorso straordinario per sedi farmaceutiche;
•	DGR n. 1794 del 28 dicembre 2012 “Bando di concorso straordinario, per soli titoli, per l'assegnazione di n. 62 sedi farmaceutiche disponibili per il privato esercizio nella Regione Marche, in applicazione dell'art. 11 del D. L. n. 1/2012 convertito con modificazioni in Legge n. 27 del 24.03.2012 e s.m.i.”;
•	Decreto Direttore ARS n. 24 del 13 giugno 2013 “DGRM n. 1794 del 28 dicembre 2012 – Bando di concorso straordinario per l’assegnazione di n. 62 sedi farmaceutiche disponibili per il privato esercizio nella Regione Marche – Ammissione candidati”;
•	L.R. n. 4 del 16.02.2015 “Nuove norme in materia di servizio farmaceutico”;
•	Decreto Direttore ARS n. 100 del 03.08.2015 “Approvazione graduatoria candidati risultati idonei concorso pubblico straordinario, per titoli per assegnazione di sedi farmaceutiche nella Regione Marche in applicazione all’art. 11 del DL n. 1/2012 convertito con modificazioni in L. 27/2012”;
•	Decreto Direttore ARS n. 46 del 21.04.2016 “Aggiornamento graduatoria candidati risultati idonei concorso pubblico straordinario, per titoli per assegnazione sedi farmaceutiche nella Regione Marche in applicazione all’art. 11 del DL n. 1/2012 convertito con modificazioni in L. 27/2012”;
•	Legge 04.08.2017 n. 124 “Legge annuale per il mercato e la concorrenza”;
•	Decreto Dirigenziale n. 8/ASF del 17/04/2018, pubblicata sul B.U.R. della Regione Marche Serie Avvisi e Concorsi n. 39 del 03/05/2018, avente per oggetto: “Aggiornamento n. 2 alla graduatoria candidati risultati idonei concorso pubblico straordinario per titoli per assegnazione sedi farmaceutiche nella Regione Marche in applicazione all’art. 11 DL n. 1/2012;
•	Decreto Dirigenziale n. 71/ARS del 25/10/2018, pubblicato sul B.U.R. della Regione Marche Serie Avvisi e Concorsi n. 94 del 31/10/2018, avente per oggetto: “Concorso pubblico straordinario per assegnazione sedi farmaceutiche nuova istituzione nella Regione Marche in applicazione all’art. 11 DL n. 1/2012. Primo interpello. Assegnazione sedi;

Motivazioni ed esito dell’istruttoria
Con DGR n. 1794 del 28 dicembre 2012 è stato bandito il Concorso straordinario per l’assegnazione di n. 62 sedi farmaceutiche disponibili per il privato esercizio nella Regione Marche.
Come stabilito con il Ministero della Salute, si è proceduto come di seguito indicato:
I.	l’interpello delle sedi farmaceutiche, ai sensi dell’art. 10 del bando di concorso, si è svolto con modalità web, tramite la Piattaforma tecnologica ed applicativa unica realizzata dal Ministero della Salute le sedi disponibili per il primo interpello sono state n. 62;
II.	la procedura di interpello ha conseguentemente interessato i farmacisti che si sono collocati nelle prime 62 posizioni della graduatoria di cui al Decreto Dirigenziale n.8/2018, pubblicato sul Bollettino ufficiale della Regione Marche Serie Avvisi e Concorsi n. 39 del 03/05/2018;
III.	hanno correttamente partecipato all’interpello 52 farmacisti, mentre i restanti 10, tra quelli interpellati, non hanno partecipato all’interpello stesso e pertanto sono stati esclusi dalla graduatoria ai sensi dell’art. 12 del bando di concorso;
IV.	la procedura di accettazione delle sedi farmaceutiche, ai sensi dell’art 11 del bando di concorso, si è svolta con modalità web, tramite la medesima Piattaforma, dalle ore 18:00 del 15/07/2018 alle ore 18:00 del 30/07/2018 e, ai fini della registrazione del protocollo della scelta delle sedi e dell’accettazione ha interessato le 52 candidature che avevano correttamente partecipato alla precedente fase dell’interpello di cui:
•	n. 11 non hanno partecipato alla procedura di accettazione oppure hanno rifiutato la sede proposta e pertanto sono stati esclusi dalla graduatoria ai sensi dell’art. 12 del bando di concorso (allegato C);
•	n. 41 hanno partecipato alla procedura di accettazione ed hanno accettato la sede farmaceutica proposta nei tempi e con le modalità previste, come risultante dalle ricevute di accettazione generate e protocollate dalla piattaforma web.
Con Decreto Dirigenziale n. 71/ARS del 25/10/2018, pubblicato sul B.U.R. della Regione Marche Serie Avvisi e Concorsi n. 94 del 31/10/2018, avente per oggetto: “Concorso pubblico straordinario per assegnazione sedi farmaceutiche nuova istituzione nella Regione Marche in applicazione all’art. 11 DL n. 1/2012. Primo interpello. Assegnazione sedi, si è provveduto all’assegnazione di n. 36 sedi, sospendendo altresì il procedimento di assegnazione per n. 5 sedi (allegato A) in quanto alla Regione Marche era stata notificata l’istanza di sospensione cautelare, formulata con atto di motivi aggiuntivi al ricorso pendente avanti al TAR Marche R.G. n. 811/2014, avverso la sede farmaceutica di Centocroci di Mondolfo, prima delle non assegnate.
“Il Tar Marche con ordinanza cautelare n. 242 pubblicata il 08.11.2018, ha respinto l’istanza formulata dalla Farmacia ricorrente indicando che “non sussistano i presupposti per la concessione dell’invocata tutela cautelare, sia in ragione dell’incertezza determinata dalla pendenza del giudizio di appello avverso gli atti di conclusione del referendum che ha comportato il distacco della frazione di Marotta dal Comune di Fano, con conseguente aggregazione della stessa al Comune di Mondolfo, ai sensi della legge regionale n. 15 del 2014, sia in considerazione dell’omessa impugnazione della deliberazione di Giunta Comunale n. 180 del 27 settembre 2016, con cui il Comune di Mondolfo ha manifestato la volontà di mantenere in soprannumero, non sopprimendola, la sede farmaceutica di Centocroci”. Inoltre dalla Farmacia in questione è stato proposto ricorso al Consiglio di Stato avverso l’ordinanza cautelare n.242/18 di sospensiva, respinto in data 08.02.2019. Ad ultimo è stato proposto, dalla stessa ricorrente, un ricorso al Presidente della Repubblica in data 27.02.2019, trasposto in sede giurisdizionale e pendente avanti il tar delle Marche al n. di R.G. 176/2019.
Inoltre, in data 21.12.2018 (ns. prot. 0011328 del 27.12.2018) è stato proposto ricorso al TAR Marche per l’impugnazione del decreto del Direttore dell’Agenzia Regionale Sanitaria 25.10.18 n. 71 anche in riferimento alla Sede Farmaceutica n. 26 di Pesaro, Farmacia Ponte Valle, Santa Veneranda (R.G. 10/2019), sede farmaceutica che si va ad assegnare con il presente atto.”
Il Comune di Jesi, inoltre, con propria nota prot. n. 22869 del 24.04.2019 acquisita dall’ARS in data 29.04.2019 con prot.n. 4379 ha fatto presente la necessità di avere la farmacia presso il quartiere “Minonna” in modo che la zona abbia il necessario servizio farmaceutico.
 
Nel primario interesse pubblico di incrementare l’assistenza farmaceutica in tutto il territorio regionale, come previsto dall’art. 11 del D.L. 24.01.2012 e s.m.i. e nello stesso tempo, tutelare le legittime aspettative dei candidati risultanti vincitori ad ottenere una delle sedi messe a concorso, non è possibile attendere ulteriormente l’esito del contenzioso pendente sulle sedi farmaceutiche, anche in considerazione che le sedi sub judice sono state rese note ai candidati con il primo interpello.
I Comuni in cui sono stati istituiti dispensari farmaceutici in una delle sedi farmaceutiche assegnate con il presente atto, devono proporre alla Regione Marche e all’ASUR la chiusura del dispensario stesso in concomitanza dell’apertura della nuova farmacia, essendo venuto meno il presupposto di cui all’art. 1, L. 8/3/1968, n. 221, come sostituito dall’art. 6 della L. 8/11/1991, n. 362.
Pertanto con il presente atto si provvede all’assegnazione della sede farmaceutica di Centocroci di Mondolfo e delle altre 4 a seguire in graduatoria (posizione n. 57, n. 58, n. 59, n. 60 e n. 62) come riportato nell’allegato A.
Si provvederà a notificare il presente decreto tramite PEC agli assegnatari delle suddette sedi, che dovranno attenersi strettamente alle modalità procedurali indicate dal punto 3 al punto 13 e dai punti 15 e 16 del Decreto Dirigenziale n. 71/ARS del 25/10/2018.
I Comuni, a tutela dei vincitori, dovranno altresì fornire il necessario supporto nell’individuazione dei locali in cui ubicare le farmacie, al fine di consentirne l’apertura entro i termini previsti dal bando.
L’ASUR Marche, ai sensi della richiamata legge regionale 4/2015, è tenuta alla verifica dell’insussistenza di cause di incompatibilità, necessaria per il riconoscimento della titolarità delle farmacie.
Gli assegnatati delle sedi farmaceutiche messe a concorso dovranno:
a.	richiedere all’ASUR l’autorizzazione all’apertura e all’esercizio della farmacia;
b.	rimuovere le eventuali situazioni di incompatibilità sussistenti a pena della decadenza dall’assegnazione della farmacia;
c.	aprire al pubblico la farmacia entro sei mesi dalla data di pubblicazione sul B.U.R.M. del presente decreto, fatte salve eventuali oggettive esigenze di proroga che devono essere debitamente documentate. Il suddetto termine, stabilito nel bando (art. 11), vale per tutte le sedi assegnate, comprese le sedi sub judice;
In qualunque momento successivo all’assegnazione della sede emerga il cumulo di due o più titolarità di farmacia in capo a un assegnatario, l’assegnatario stesso – e i co-assegnatari della medesima sede in caso di partecipazione in associazione – decadono dall’assegnazione della sede data del presente decreto con provvedimento ASUR.
Al fine di rendere certa la conoscenza della causa di decadenza di cui al capoverso che precede, di tutti gli assegnatari, ogni componente l’associazione dovrà sottoscrivere una dichiarazione di accettazione della sede consapevole della decadenza della stessa in caso di accertamento di altra titolarità/sopravvenuta nuova titolarità di altra sede da parte anche di uno solo dei co-assegnatari (Allegato E al Decreto n. 71/ARS/2018).

Ai sensi dell’art. 12 del bando, per le candidature in forma associata l’esclusione dal concorso per cause relative anche ad uno solo degli associati si applica a tutti i componenti la candidatura.

Affinché la Regione Marche possa procedere ad una nuova assegnazione delle sedi farmaceutiche che si renderanno disponibili per il prossimo interpello, l’ASUR dovrà comunicare alla Regione:
•	l’eventuale mancata apertura della sede assegnata entro il termine di sei mesi, fatte salve le oggettive esigenze di proroga che devono essere debitamente documentate (art. 11 del bando).
•	l’eventuale provvedimento di decadenza dell’autorizzazione all’esercizio e all’apertura della farmacia.

Inoltre, al TAR Marche sono pendenti dei ricorsi avverso i provvedimenti di individuazione delle sedi farmaceutiche effettuati dai Comuni e gli atti conseguenti. Le informazioni a tali ricorsi devono essere richieste direttamente ai Comuni in cui le sedi farmaceutiche sono ubicate. 

Per quanto sopra espresso si propone l’adozione del presente atto.

Il sottoscritto, in relazione al presente provvedimento, dichiara, ai sensi dell’art.47 D.P.R. 445/2000, di non trovarsi in situazioni anche potenziali di conflitto di interesse ai sensi dell’art.6 bis della legge 241/1990 e degli articoli 6 e 7 del D.P.R. 62/2013 e della D.G.R. 64/2014. 

                                                                                                    Il Responsabile del Procedimento 
                                                                                                         (Dott. Luigi Patregnani) 

- ALLEGATI -

Allegato A: ASSEGNATARI DI SEDI FARMACEUTICHE – PRIMO INTERPELLO
                    SECONDO PROCEDIMENTO DI ASSEGNAZIONE

Allegato A: ASSEGNATARI DI SEDI FARMACEUTICHE –  PRIMO INTERPELLO
                      SECONDO PROCEDIMENTO DI ASSEGNAZIONE
	
Posizione	Protocollo domanda	Nome e Cognome	Referente (SI/NO)	PR	Comune sede	N. progressivo sede	Descrizione sede	Note	
57	001177 - 16-02-2013 - 110	LUCIA DURANTI                      	SI	PU	Mondolfo 	3	Località Centocroci	Ricorso TAR Marche R.G. 811/2014
Ricorso consiglio Stato n. 647/19 respinto
Ricorso TAR Marche R.G. n. 176/2019	
		CESARINO BALSAMINI	NO						
58	000546 - 12-02-2013 - 110	ENRICO VITANZI         	SI	AN	 Jesi 	11	Zona quartiere Minonna	 	
		FRANCESCA PETRINI	NO						
		STEFANO ROMAGNOLI	NO						
59	000003 - 18-01-2013 - 110	ROSELLA MASSITTI                         	SI	PU	Pesaro 	26	Ponte Valle, Santa Veneranda,	Ricorso TAR Marche R.G. 168/2013
Ricorso TAR Marche R.G. n. 10/2019	
		LAURA PACCHIOLI	NO						
60	000226 - 08-02-2013 - 110	OSVALDO DE GRAZIA        	SI	AN	Filottrano	3	Montoro di Filottrano	 	
		MARIA GRAZIA BELFIORE	NO						
		GIORGIO DE NITTIS	NO						
62	000246 - 08-02-2013 - 110	SOFIA CASTELLANI        	SI	PU	Pesaro 	29	Novilara	 	
		LUANA SABBATINI	NO