DECRETO DEL DIRIGENTE DEL  	
SERVIZIO AGRICOLTURA FORESTAZIONE E PESCA	
	N.	420/AFP	DEL	26/07/2012		
						
Oggetto: Manuale delle procedure dall’Autorità di Gestione del PSR 2007/2013 – Sezione III Procedure specifiche per  asse e per misura. Integrazioni e modifiche – Pubblicazione 4° semestre Testo coordinato.	

IL DIRIGENTE DEL  
 SERVIZIO AGRICOLTURA FORESTAZIONE E PESCA	

- . - . -

VISTO il documento istruttorio riportato in calce al presente decreto, dal quale si rileva la necessità di adottare il presente atto; 

RITENUTO, per i motivi riportati nel predetto documento istruttorio e che vengono condivisi, di emanare il presente decreto; 

VISTO l’articolo 16 della legge regionale 15 ottobre 2001, n. 20 e successive modificazioni;

- D E C R E T A -

-	di approvare le integrazioni e le modifiche al testo del Manuale delle procedure dell’Autorità di Gestione del PSR 2007/2013 – Sezione III Procedure specifiche per asse e per misura che, allegato al presente decreto, ne costituisce parte integrante;
-	di adottare conseguentemente il testo coordinato del Manuale aggiornato con evidenziate le integrazioni e le modifiche con grassetto e sottolineatura;
-	di disporre che l’istruttoria delle domande di aiuto relative alle misure bandite si svolga secondo le regole contenute nel Manuale delle procedure dell’Autorità di Gestione del PSR 2007/2013 e nella Sezione III Procedure specifiche per asse e per misura (Allegato A);  
-	di stabilire che per le procedure relative alle misure del Piano di Azione Bieticolo Saccarifero, le disposizioni del manuale si applicano in quanto compatibili con il Programma Nazionale di Ristrutturazione del settore bieticolo-saccarifero e salvo che non sia diversamente disposto nei bandi di attuazione;
-	che dal presente decreto non deriva né può derivare un impegno di spesa a carico della Regione.

IL DIRIGENTE DEL SERVIZIO
(Avv. Cristina Martellini)

- DOCUMENTO ISTRUTTORIO -
Normativa di riferimento
•	DGR n. 773 del 11/06/2008
•	DDS n.419 del 20/09/2010
•	DDS 257/AFP del 20/07/2011 Manuale procedure Autorità di Gestione PSR 2007/2013- Sezione III Procedure specifiche per asse e misura. Modifiche Sottosezione III C Misura 2.2.6, azione A “lavori forestali volti riduzione rischio incendio “ DDS 419/S10 del 20/09/2010
•	DDS 113/AFP del 14/03/2012 Reg. (CE) – PSR Marche 2007/2013 – DDS 25/2010 bando filiere regionali e DDD 147/2010 bando filiere locali prodotti agroalimentari di qualità – integrazioni.

Motivazioni ed esito dell’istruttoria

La DGR 773/2008 ha adottato il “Manuale delle procedure dell’Autorità di Gestione del PSR 2007/2013” che autorizza il Dirigente del Servizio Agricoltura Forestazione e Pesca, in qualità di Autorità di Gestione, con successivi decreti, ad approvare le procedure specifiche per asse e misura.

Tali procedure, distinte in sezioni, in ragione delle particolari caratteristiche degli assi e delle misure bandite, sono state predisposte con il DDS 21/2009.

Trattandosi dello strumento metodologico operativo di riferimento per lo svolgimento dell’istruttoria della domanda di aiuto, si è stabilito di procedere ad aggiornamenti, di regola semestrali, delle disposizioni contenute. Gli adeguamenti sono stati pubblicati con i decreti 194/2009 e 68/2010, 419/2010.

E’ ora necessario procedere al quarto aggiornamento con la pubblicazione del testo coordinato contenuto nell’Allegato A che riporta evidenziati, con la sottolineatura ed in grassetto, le correzioni apportate.

Fra le modifiche e le integrazioni determinate da esigenze istruttorie, a titolo esemplificativo vengono indicate: l’inserimento della firma del rapporto istruttorio da parte del responsabile regionale di misura, la possibilità di individuare gli istruttori degli interventi di filiera anche fra gli istruttori provinciali delle singole misure del PSR attivate dalla filiera stessa, la ridefinizione delle disposizioni relative alla documentazione fotografica, all’ammissibilità delle spese, alla documentazione antimafia, agli errori palesi.

Recepiti poi gli aggiornamenti normativi previsti in tema di semplificazione dalla L. 12 novembre 2011, n.183 e dal D.L 09/02/2012, n.5. per cui, ad esempio si stabilisce che il Documento Unico di Regolarità Contributiva non vada richiesto. AGEA OP, competente per la fase di autorizzazione al pagamento, avviata sulla base degli elenchi di liquidazione spediti dalle Regioni, provvederà a stabilire procedure di controllo della regolarità contributiva.

Si è poi proceduto ad adeguare la sottosezione III-B  Procedure specifiche per le domande di aiuto delle misure a superficie alle disposizioni contenute nel Reg. (CE) 1122/2009 e nella Circolare Agea n.17 del 6 aprile 2011.

Trattandosi di testo coordinato inoltre sono recepite le modifiche apportate alle procedure per lo svolgimento dell’istruttoria delle domande di aiuto a valere sulla misura 2.2.6. azione a) già adottate con DDS 257/AFP del 20/07/2011 e quelle relative alle filiere, adottate con DDS 113/AFP del 14/03/2012.

Vengono infine definite le procedure previste per le misure 1.2.2., 1.2.3. azione b) e 1.2.5 e 2.2.7. azione c) e dell’Accordo Agroambientale d’Area per biodiversità, a seguito dell’emanazione dei relativi bandi.

Alle procedure relative alle misure del Piano di Azione Bieticolo Saccarifero, le disposizioni del manuale si applicano in quanto compatibili con il Programma Nazionale di Ristrutturazione del settore bieticolo-saccarifero e salvo che non sia diversamente disposto nei bandi di attuazione.

Per quanto sopra esposto si stabilisce:

-	di approvare le integrazioni e le modifiche al testo del Manuale delle procedure dell’Autorità di Gestione del PSR 2007/2013 – Sezione III Procedure specifiche per asse e per misura che, allegato al presente decreto, ne costituisce parte integrante;
-	di adottare conseguentemente il testo coordinato del Manuale aggiornato con evidenziate le integrazioni e le modifiche con grassetto e sottolineatura;
-	di disporre che l’istruttoria delle domande di aiuto relative alle misure bandite si svolga secondo le regole contenute nel Manuale delle procedure dell’Autorità di Gestione del PSR 2007/2013 e nella Sezione III Procedure specifiche per asse e per misura (Allegato A);  
-	di stabilire che per le procedure relative alle misure del Piano di Azione Bieticolo Saccarifero, le disposizioni del manuale si applicano in quanto compatibili con il Programma Nazionale di Ristrutturazione del settore bieticolo-saccarifero e salvo che non sia diversamente disposto nei bandi di attuazione;
-	che dal presente decreto non deriva né può derivare un impegno di spesa a carico della Regione.

                                                                                                     IL RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO
                             			      		     (avv. Cristina Martellini)

- ALLEGATI -

ALLEGATO A
Manuale delle procedure dell’AdG del PSR 2007/2013 – Sezione III– Procedure specifiche per asse e per misura. Testo coordinato – III Aggiornamento semestrale.

ALLEGATO A
Manuale delle procedure dell’AdG del PSR 2007/2013 – Sezione III– Procedure specifiche per asse e per misura. Testo coordinato – IV Aggiornamento.

INDICE	pag.   4
                                      
Premessa 	pag.  7

sottoSEZIONE III- A  -  Procedure specifiche per le domande di aiuto delle misure ad investimento

1. Le fasi del procedimento e la ripartizione delle responsabilità procedimentali e delle attività	pag.  8
2. Le procedure specifiche relative alla Fase I del procedimento“preparazione e pubblicazione del bando”	pag. 10 
    2.1. Bando aperto e procedura “stop and go”	 pag 10
    2.2. Domande reiterate e nuove domande	pag. 11 
    2.3. Annullamento della domanda	pag. 11

3. Le procedure specifiche relative alla Fase II del procedimento “istruttoria delle domande di aiuto”	pag. 11
    3.1. Controllo amministrativo ed istruttoria domanda di aiuto	pag.11
    3.1.1 Verifica di ricevibilità	pag. 11
    3.1.2 Verifica di ammissibilità: il controllo DOCUMENTALE	pag. 12
             3.1.2.1 I requisiti specifici della documentazione	pag. 13
             3.1.3 Verifica di ammissibilità: il controllo TECNICO	pag. 15
             3.1.4 Verifica di ammissibilità: indicazioni di carattere generale	pag. 16
             3.1.5 La funzione di revisione	pag. 18

4.  Fasi successive alla graduatoria regionale	pag. 18 

sottoSEZIONE III-b  - Procedure specifiche per le domande di aiuto delle misure a superficie

1. Le fasi del procedimento e la ripartizione delle responsabilità procedimentali e delle attività	pag. 18
2. Procedure specifiche relative alla fase I del procedimento “Preparazione e pubblicazione del bando”	 pag. 20
    2.1 Revoca, Modifica, Revoca parziale, Modifiche ai sensi 72 e 74  Reg. (CE) n. 796/2004 della domanda	pag. 20
3. Le procedure specifiche relative alla Fase II del procedimento “istruttoria delle domande di aiuto”	pag. 20
    3.1 Controllo amministrativo ed istruttoria domanda di aiuto	pag. 21
           3.1.1 Verifica di ricevibilità	pag. 21
           3.1.2 Verifica di ammissibilità: indicazioni di carattere generale	pag. 21
           3.1.3 Verifica di ammissibilità: attribuzione dei punteggi di priorità	pag. 21
           3.1.4  La funzione di revisione	pag. 22

sottoSEZIONE III B 1- accordi agroambientali d’area finalizzati alla tutelA delle acque e dei suoli da fitofarmaci e da nitrati e accordi agroambientali d’area finalizzati alla biodiversita’

1. Le fasi del procedimento e la ripartizione delle responsabilità procedimentali e delle attività	pag. 23
 Fase I “Preparazione e pubblicazione del bando”	pag.23
 Fase II Istruttoria dei progetti agroambientali d’area – intervento di massima- e predisposizione graduatoria regionale	pag. 23
Fase III  Istruttoria delle domande di aiuto/pagamento singole dell’accordo approvato	pag. 24
Fase IV: istruttoria dei progetti agroambientali d’area esecutivi	pag. 25

2. Le procedure specifiche relative alla Fase II del procedimento 
“istruttoria dei progetti agroambientali d’area ”	pag.26
2.1   Verifica di ricevibilità	pag.26
     2.2 Verifica di ammissibilità: indicazioni di carattere generale	pag. 27
3.     Le procedure specifiche relative alla Fase III del procedimento “istruttoria delle domande di aiuto”	pag.27
4.  Le procedure specifiche relative alla Fase IV del procedimento “istruttoria di ammissibilità finale dei progetti esecutivi”	 pag. 27

sottoSEZIONE III-C  - Procedure specifiche per le domande di aiuto dellE misurE FORESTAlI: 226 – azione a,  1.2.2. – 1.2.3. azione b -227 Azione C

1. Le fasi del procedimento e la ripartizione delle responsabilità procedimentali e delle attività	pag. 27
2. Le procedure specifiche relative alla Fase I del procedimento“preparazione e pubblicazione del bando”	pag. 29
    2.1. Annullamento della domanda	pag. 29  
3. Le procedure specifiche relative alla Fase II del procedimento “istruttoria delle domande di aiuto”	pag. 29
    3.1 Controllo amministrativo ed istruttoria domanda di aiuto	pag. 29
           3.1.1 Verifica di ricevibilità	pag. 29
3.1.2 Verifica di ammissibilità: il controllo DOCUMENTALE ed il controllo TECNICO	pag. 30
3.1.3.Verifica di ammissibilità: indicazioni di carattere generale	pag. 30
3.1.4. La funzione di revisione	pag. 31
4.  Fasi successive	pag. 31

sottoSEZIONE III-D - Procedure specifiche per le domande di aiuto delle misure PER LA INFORMAZIONE, FORMAZIONE e CONSULENZA

1. Le fasi del procedimento e la ripartizione delle responsabilità procedimentali e delle attività	pag. 31

2. Le procedure specifiche relative alla Fase I del procedimento“preparazione e pubblicazione del bando”	pag. 34
    2.1. Annullamento della domanda	pag. 34

3. Le procedure specifiche relative alla Fase II del procedimento “istruttoria delle domande di aiuto”	pag. 34
   3.1 Controllo amministrativo ed istruttoria domanda di aiuto	pag. 34
         3.1.1 Verifica di ricevibilità	pag. 34
         3.1.2 Verifica di ammissibilità: il controllo DOCUMENTALE	pag. 35
         3.1.3  La funzione di revisione	pag. 35

4.Fasi successive alla graduatoria regionale	pag. 36

sottoSEZIONE III-E  - Procedure specifiche per le domande di aiuto delle misure a pacchetto

1. Le fasi del procedimento e la ripartizione delle responsabilità procedimentali e delle attività	pag. 36

2. Le procedure specifiche relative alla Fase I del procedimento“preparazione e pubblicazione del bando”	pag. 37
    2.1.Bando aperto e procedura “stop and go”	pag. 37
    2.2 Domande reiterate e nuove domande	pag. 38
    2.3 Annullamento della domanda	pag. 38

3. Le procedure specifiche relative alla Fase II del procedimento “istruttoria delle domande di aiuto”	pag. 38
   3.1 Controllo amministrativo ed istruttoria domanda di aiuto	pag. 38
   3.1.1 Verifica di ricevibilità	pag. 39
   3.1.2 Verifica di ammissibilità: il controllo DOCUMENTALE	pag. 39
            3.1.2.1 I requisiti specifici della documentazione	pag. 39
            3.1.2.2 Specificità degli investimenti richiesti	pag. 40

4.  Fasi successive alla graduatoria regionale	pag. 40

sottoSEZIONE III-F  - Procedure specifiche per le domande di aiuto per le FILIERE REGIONALI AGROALIMENTARI DI  prodotti agroambientali  Di  qualita’, DELLE FILIERE LOCALI AGROALIMENTARI DI QUALITA’ E DELLE MICROFILIERE

1 Le fasi del procedimento e la ripartizione delle responsabilità procedimentali e delle attività	pag.41
2. Le procedure specifiche relative alla Fase I del procedimento  “preparazione e pubblicazione del bando”	pag.45
      2.1 Presentazione e Annullamento della domanda	pag.45

3. Le procedure specifiche relative alla Fase II del procedimento “istruttoria delle domande di aiuto”	pag.45
    3.1 Controllo amministrativo ed istruttoria della domanda di aiuto	pag.45
     3.1.1. Verifica di ricevibilità manifestazione interesse	pag.46
     3.1.2. Verifica di ammissibilità manifestazione di interesse: il controllo documentale	pag.47
      3.1.3 Verifica di ammissibilità: il controllo tecnico	pag.47
    3.1.4 Verifica di ammissibilità:  indicazioni di carattere generale 	pag.47
    3.1.5. Verifica di ricevibilità progetto integrato di filiera 	pag.47
    3.1.6. Verifica di ammissibilità progetto integrato filiera	pag.48
    3.1.6.1.  Il controllo documentale	pag.48
    3.1.6.2. Verifica di ammissibilità: il controllo tecnico	pag.48
    3.1.7 Verifica di ammissibilità:  indicazioni di carattere generale 	pag. 49
     3.2 La Fase di progettazione esecutiva	pag.49
3.2.1. Verifica di ricevibilità progetto definitivo 	pag.50
3.2.2. Verifica di ammissibilità progetto  definitivo	pag.50

3.2.2.1.  Il controllo documentale	pag.51

3.2.2.2. Verifica di ammissibilità: il controllo tecnico	pag.51

3.2.3. Verifica di ammissibilità:  indicazioni di carattere generale 	pag.51
3.3 Fase successiva alla graduatoria regionale: l’attuazione del progetto integrato di filiera	pag.51
      
Parziale finanzi abilità delle domande 								                      pag.51
Fondo di riserva e rinunce  e scorrimento in graduatoria 							      pag. 52

Premessa
Nel seguente documento vengono descritte le procedure specifiche relative alle Misure del Programma di Sviluppo Rurale PSR 2007-2013 già attivate. Le procedure relative alle misure da attivare saranno oggetto di atti successivi ad integrazione del presente manuale.

Il documento descrive le fasi principali delle procedure relative all’istruttoria delle domande di aiuto, distinguendo tra Misure ad Investimento e Misure a Superficie, in conformità alle misure attivate con il PSR Marche. 
Restano fuori da tale distinzione le Misure ad istruttoria collegiale (misure a pacchetto,)  le misure attivate con gli accordi agroambientali e con le Filiere  
 Misure Bandite
Misura 1.2.1 (misura ad investimento)
Misura 1.2.2. (Misura ad investimento)
Misura 1.2.3 (misura ad investimento)
Misura 1.2.3. azione b (misura ad investimento)
Misura 1.2.5. (misura ad investimento)
Misura 2.1.1 (misura a superficie)
Misura 2.1.2 (misura a superficie)
Misura 2.1.4  (misura a superficie)
-	sottomisura b, 
-	sottomisura_ d, azione 1a, 
-	sottomisura_ d, azione 1b, 
-	sottomisura e
sottomisura d. azione 2 tutela delle risorse genetiche animali e vegetali del territorio marchigiano anno 2009
Misura 2.1.5. (misura superficie)
Misura 2.2.6.   azione a (misura ad investimento)

Misura 2.2.7. azione c  (Misura ad investimento) 
Misura 3.1.1 (misura ad investimento)
-    sottomisura a
       -   sottomisura b – azione c
       -   sottomisura b – azione d

Misura 1.1.2.( misura a pacchetto)
Misura 1.1.1 (misura per la informazione)
-	sottomisura a 
-	sottomisura b lett.a
-	sottomisura b lett.b
-	sottomisura b lett.c
Misura 1.1.4. (misura per la consulenza)

Nell’ambito dell’Accordo Agroambientale d’Area per la tutela delle acque e dei suoli da fitofarmaci e nitrati, dell’Accordo Agroambientale d’Area per biodiversità e delle  Filiere  agroalimentari di qualità sono attivabili misure aziendali e misure di sistema.
Accordo Agroambientale d’Area per la tutela delle acque e dei suoli da fitofarmaci e nitrati
Misure aziendali attivate:
- Misura 2.1.4 sottomisura a) azione 1 Produzione Integrata
- Misura 2.1.4 sottomisura a) azione 2 Produzione Integrata con difesa avanzata
- Misura 2.1.4 sottomisura b) Agricoltura biologica
- Misura 2.1.4 sottomisura c) azione a) Inerbimento permanente

Misure di sistema attivate:

- Misura 1.1.1 sottomisura b) azione b) – azioni informative volte ad informare gli agricoltori sulle tecniche di coltivazione ed allevamento migliorative per l’ambiente e favorevoli alla tutela e valorizzazione del paesaggio rurale, finalizzate alla soluzione di specifici problemi territoriali

Accordo Agroambientale d’Area per biodiversità
Misure aziendali:
-	Misura 2.1.1 – Indennità per svantaggi naturali a favore di agricoltori delle zone montane 
-	Misura 2.1.3 – Indennità Natura 2000 ed indennità connesse alla Direttiva 2000/60/CE
-	Misura 2.1.4 sottomisura b) – Agricoltura biologica
-	Misura 2.1.4 sottomisura d) azione 1) – Razze animali e specie vegetali a rischio di abbandono
-	Misura 2.1.6 azione a) – Investimenti connessi con la misura 214
-	Misura 2.1.6 azione b) – Investimenti connessi con la misura 213

Misure di sistema:
-	Misura 1.1.1 sottomisura b) azione b) – azioni informative volte ad informare gli agricoltori sulle tecniche di coltivazione ed allevamento migliorative per l’ambiente e favorevoli alla tutela e valorizzazione del paesaggio rurale, finalizzate alla soluzione di specifici problemi territoriali;

Misura ad investimento
-	Misura 1.2.5 Sottomisura a) azione 2) – investimenti per i punti d’acqua in area montana

Filiere  agroalimentari di qualità
Misure aziendali:
-	Misura 1.1.1 sottomisura a) – attività formative per gli imprenditori agricoli;
-	Misura 1.2.1 azione 1) – Investimenti strutturali nelle aziende agricole strettamente finalizzati al raggiungimento degli obiettivi di filiera;
-	Misura 1.2.3 sottomisura a) – Investimenti strutturali per l’accrescimento del valore aggiunto dei prodotti agricoli strettamente finalizzati al raggiungimento degli obiettivi di filiera;
-	Misura 1.3.2 azione 1) – Sostegno agli agricoltori per la partecipazione a sistemi di qualità alimentare;
-	Misura 3.1.1 azione b) – Diversificazione dell’attività delle aziende agricole ed avvio di nuove attività.

Misure di sistema:
-	Misura 1.1.1 sottomisura b) azione c) – azioni informative rivolte agli imprenditori agricoli ed ai tecnici operatori dei settori produttivi in cui interviene la macrofiliera;
-	Misura 1.2.4 azione a) – Cooperazione per lo sviluppo di nuovi prodotti, processi e tecnologie;
-	Misura 1.3.3 azione 1) – Sostegno alle attività di promozione ed informazione riguardanti i prodotti di qualità;

Le check list di ricevibilità ed ammissibilità, relative a ciascuna misura bandita, ad eccezione delle misure a superficie, sono quelle implementate dal responsabile di misura sul Sistema informativo regionale (SIAR).     

sottoSEZIONE III-A  - Procedure specifiche per le domande di aiuto delle misure ad investimento

1. Le fasi del procedimento e la ripartizione delle responsabilità procedimentali e delle attività

Nella Sez.I, par.1.1.2, del Manuale delle procedure dell’Autorità di Gestione 2007-2013 (approvata con  D.G.R. 773/2008) nella presentazione del modello organizzativo, sono stati identificati, quali soggetti coinvolti nel procedimento relativo alle domande di aiuto:
-	il responsabile regionale del procedimento
-	il responsabile provinciale dell’istruttoria con funzioni anche di revisore
-	l’istruttore.
Questa sezione del manuale è invece rivolta all’individuazione, attraverso una sintesi grafica, in primo luogo, delle responsabilità procedimentali di tali soggetti e,  in secondo luogo, delle attività svolte da ciascuno.

Per la determinazione delle responsabilità di procedimento (ai sensi dell’art. 4  l. 241/1990), è necessario partire dal presupposto che il procedimento di selezione delle domande di aiuto finanziabili con le risorse del PSR 2007-2013, per ciascuna misura, rappresenta un procedimento complesso, costituito da una pluralità di fasi e coinvolgente una pluralità di unità organizzative.

Ogni singola fase del procedimento complesso, fa capo ad una unità organizzativa e ad un soggetto responsabile del procedimento che, in quanto tale, ha potere di firma degli atti, comprese le comunicazioni verso l’esterno.

Le seguenti schematizzazioni visualizzano quindi le varie fasi del procedimento di selezione delle domande di aiuto finanziabili con le risorse del PSR 2007-2013 frazionate per attività, soggetti e responsabili della fase del procedimento. 

Il procedimento di selezione delle domande di aiuto per le misure ad investimento può essere suddiviso nelle seguenti fasi:

FASE I: PREPARAZIONE E PUBBLICAZIONE DEL BANDO 
FASE II: ISTRUTTORIA DELLE DOMANDE DI AIUTO
FASE III: COMUNICAZIONI E PREDISPOSIZIONE GRADUATORIA REGIONALE

FASE I: PREPARAZIONE E PUBBLICAZIONE DEL BANDO

* la responsabilità di procedimento è evidenziata dall’area in grigio. Con la  X si indica il soggetto che, a prescindere dalla responsabilità del procedimento, svolge l’attività istruttoria.

ATTIVITÀ’	SOGGETTI	
	
Responsabile regionale	Dirigente 	
Partecipazione alla stesura dei bandi di accesso	X		
Adozione provvedimento  di bando		X	
Omogeneizzazione delle modalità di lavoro e chiarimento degli eventuali dubbi applicativi	X		

FASE II: ISTRUTTORIA DELLE DOMANDE DI AIUTO

FASE III: COMUNICAZIONI E PREDISPOSIZIONE GRADUATORIA REGIONALE

* la responsabilità di procedimento è evidenziata dall’area in grigio. Con la  X si indica il soggetto che, a prescindere dalla responsabilità del procedimento, svolge l’attività istruttoria. La linea in nero marcato demarca la suddivisione della Fase II e della Fase III

ATTIVITÀ’	SOGGETTI	
	Istruttore	Responsabile provinciale	Responsabile regionale	Dirigente responsabile di Misura	
	(su assegnazione)				
Presa in carico domande - Avvio del procedimento	Protocollazione	 		 	 	
	Verifica di ricevibilità	Compilazione e sottoscrizione check list di ricevibilità	X		 	 	
		Comunicazione di irricevibilità	 	X	 	 	
Verifica degli impegni e ammissibilità della domanda	Controlli amministrativi	Formulazione e trasmissione richieste di eventuale documentazione integrativa	X		 	 	
		Firma richieste di eventuale documentazione integrativa	 	X	 	 	
		Compilazione e sottoscrizione check list	X		 	 	
							
	Controllo tecnico di ammissibilità	Formulazione e trasmissione richieste di eventuale documentazione integrativa	X		 	 	

		Firma richieste di eventuale documentazione integrativa	 	X	 	 	
		Compilazione e sottoscrizione check list /verbale visita 	X		 	 	
		Formulazione parere di ammissibilità/non ammissibilità	X		 	 	
Valutazione domande di aiuto ed elaborazione domande ammissibili e non ammissibili	Controllo di almeno il 5% delle domande di aiuto di ciascun istruttore il cui valore (in investimento totale) sia inferiore a € 700.000,00 e per le quali l’istruttore abbia già emesso il relativo parere di ammissibilità/inammissibilità (scheda di revisione)	 	X	 	 	
	Attribuzione punteggi	X 		 	 	
	**	 		 	 	
	Chiusura  e firma del rapporto istruttorio di ammissibilità/non ammissibilità		X	X	 	
	Comunicazione individuale (per domande inammissibili e inammissibili parzialmente) ai sensi della L.241/90,  per eventuale riesame avvalendosi del Responsabile Provinciale	 	 	X	 	
	Trasmissione al CCM richieste di riesame (eventuale) avvalendosi del Responsabile Provinciale 	 	 	X	 	
	Formulazione delle proposte di provvedimento di ammissibilità, sulla base degli esiti dei rapporti istruttori trasmessi dai responsabili provinciali di istruttoria e/o delle richieste di riesame accolte dal CCM	 	 	X	 	
	Adozione provvedimento di non ammissibilità (decreto)	 	 		X	
	Comunicazione provvedimento di non ammissibilità avvalendosi del Responsabile Provinciale	 	 	X	 	
Predisposizione graduatoria ammissibili finanziabili e non finanziabili (decreto) 	 	 	X	 	
Approvazione graduatoria (decreto)	 	 		X	
Comunicazione domande  finanziabili avvalendosi del Responsabile Provinciale	 	 	X	 	
Trasmissione al CCM per riesame e  ridefinizione della  posizione del beneficiario per domande non esaminate in sede consultiva (eventuale)	 	 	X	 	
								
** le domande di aiuto che prevedono una spesa complessiva richiesta superiore a 700.000,00 (costo investimenti + spese tecniche) sono sottoposte all'esame del CCM. In questo caso il CCM svolge funzioni istruttorie.
In quanto organo di riesame, al CCM possono essere sottoposte sia le domande di aiuto che prevedono una spesa complessiva richiesta inferiore ai 700.000,00, sia quelle  che prevedono una spesa complessiva richiesta superiore a 700.000,00.

Il CCM è costituito dai responsabili provinciali e dal responsabile regionale di misura. Su richiesta del Comitato stesso, potranno partecipare gli istruttori che hanno svolto le verifiche tecniche-amministrative riguardanti le iniziative progettuali (DGR 773/2008)
Nel caso in cui svolga funzione di  organo di riesame per le domande che prevedono una spesa complessiva richiesta superiore a 700.000,00, il CCM è integrato dal Dirigente Responsabile di Misura o suo delegato.
Il CCM opera legittimamente con la presenza della maggioranza dei componenti.	

L’indicazione del responsabile provinciale del procedimento e degli istruttori avviene con atto del Dirigente del Servizio Agricoltura, Forestazione e Pesca, in qualità di AdG, dopo la conferenza di servizio con i dirigenti delle Posizioni di Funzione interessate; l’attività degli istruttori è coordinata dal responsabile provinciale che ne da’ comunicazione al dirigente di Servizio e al dirigente della misura di riferimento.
Al fine di esercitare il corretto potere di controllo sull’attività assegnata all’istruttore, il responsabile provinciale, in qualità di revisore, provvede al controllo di un 5% di pratiche istruite da ciascun istruttore.

Nel caso in cui non possano essere rispettati i termini di approvazione della graduatoria regionale per ritardi nello svolgimento della fase procedimentale dell’istruttoria (di norma,a partire dal 91° giorno dall’avvio del procedimento) il dirigente del Servizio Agricoltura Forestazione e Pesca, in qualità di AdG, potrà disporre l’avocazione delle domande non istruite nei termini e le modalità di redistribuzione delle stesse.
Il rispetto dei termini prescritti dalla DGR 773/2008 costituisce un criterio di valutazione del personale dirigenziale e non.

2. Le procedure specifiche relative alla Fase I del procedimento  “preparazione e pubblicazione del bando”

Nella Sez. II, par. 2.1 del Manuale delle procedure dell’Autorità di Gestione 2007-2013 (approvata con  D.G.R. 773/2008) si illustra che la predisposizione e la pubblicazione dei bandi è una attività  propria dell’Autorità di Gestione. 
Rispetto alla tipologia ordinaria dei bandi (che prevedono semplicemente la presentazione delle domande per accedere all’aiuto entro un certo termine) le seguenti procedure indicano delle specificità dei bandi con ricadute, in particolare, sulla eleggibilità della spesa.	

Per quanto riguarda la presentazione della domanda, l’ADG considera come data di presentazione quella del rilascio sul Sistema Informativo Agricolo Regionale (SIAR).

2.1.Bando aperto e procedura “stop and go” 
In alcune misure (ad esempio la misura 1.2.1) il bando pubblicato dall’Autorità di gestione è un “bando aperto”. Tale bando prevede una prima scadenza per la presentazione delle domande (presentazione che è consentita dal giorno successivo a quello della pubblicazione del bando); il bando può prevedere ulteriori scadenze successive, entro le quali presentare le domande (in tal caso, la presentazione delle domande è consentita dal giorno successivo a quello della scadenza precedente). 
Qualora il bando abbia la caratteristica del bando aperto, l’Autorità di Gestione con la pubblicazione di un unico bando perviene a tante graduatorie quante le scadenze per la presentazione indicate nel bando. 
Chiaramente tale procedura “stop and go” presuppone che le condizioni del bando rimangano invariate. In caso contrario, l’Autorità di gestione può interrompere, con motivato provvedimento, i termini del “bando aperto”, pubblicando un nuovo bando con criteri e termini diversi di partecipazione.
Le domande già presentate secondo il calendario di scadenze previste dal bando aperto dovranno essere integrate secondo le previsioni del nuovo bando per poter essere mantenute valide ed ammissibili.
Considerato che la durata del procedimento è di 120 gg dal giorno successivo alla scadenza del bando, al fine di impedire sovrapposizioni è opportuno che le scadenze previste nel bando aperto abbiano una periodicità non inferiore alla durata massima del procedimento; l’attivazione delle procedure di verifica di ricevibilità decorrerà dal giorno successivo a quello della scadenza di riferimento.
I richiedenti che hanno anche presentato “domande di pre-adesione” di cui alla DGR 1052 del 01/10/2007 sono, in ogni caso tenuti alla regolare presentazione della domanda di aiuto su SIAR.  
Le spese sostenute dal richiedente potranno essere riconosciute dal giorno successivo alla presentazione della domanda di pre-adesione. 
Ciò vale per il primo bando della misura 1.2.3. sottomisura a (prima ed unica scadenza) e per il primo bando  (prima e seconda scadenza) delle misure 1.1.2. e 1.2.1

2.2 Domande reiterate e nuove domande 

Domande reiterate
I soggetti la cui domanda è risultata ammessa ma non finanziata per carenza di risorse, possono partecipare alla scadenza successiva semplicemente rilasciando una nuova domanda informatica ed allegando alla stessa solo la documentazione relativa a preventivi già scaduti o riguardante nuovi investimenti.. 
In caso di ammissione al finanziamento, il diritto alla retroattività della spesa sarà riconosciuto solo per le opere ed impianti descritti nel progetto presentato con la prima domanda a decorrere dal giorno successivo alla sua presentazione e solo per le quantità e per le tipologie in esso riportate; per quanto riguarda invece gli  eventuali nuovi investimenti proposti le spese saranno riconosciute dal giorno successivo alla nuova scadenza.
Nuove domande
In linea generale per la documentazione richiesta dai bandi e già inviata all’AdG, si stabilisce che sia sufficiente fare una dichiarazione, da inserire nell’apposita sezione del SIAR , che attesti:
- la struttura a cui è stata inviata la documentazione, 
- l’ID della precedente domanda (nel caso di domanda SIAR).
- il numero attribuito all’allegato nella ricevuta di rilascio della domanda già presentata (nel caso di domanda SIAR)
Tale ricevuta di rilascio, che dovrà riportare evidenziati gli allegati già in possesso dell’AdG, dovrà essere inclusa nel plico della documentazione cartacea da presentare. 

La documentazione, già in possesso dell’Amministrazione, deve essere conforme ai requisiti richiesti dal bando.

2.3 Annullamento della domanda
L’AdG può eccezionalmente autorizzare l’annullamento della domanda dietro presentazione di una specifica richiesta di annullamento del soggetto interessato, secondo la modulistica allo scopo predisposta e resa disponibile su SIAR. 

3. Le procedure specifiche relative alla Fase II del procedimento “istruttoria delle domande di aiuto” 
Nella Sez. I, del Manuale delle procedure dell’Autorità di Gestione 2007-2013 (approvato con  D.G.R. 773/2008) è illustrata la matrice dei flussi gestionali relativa alle domande di aiuto delle misure ad investimento; nella sez. II sono invece illustrate, sulla base delle fasi individuate nella matrice dei flussi, le linee generali e comuni delle procedure.
In questa sezione del Manuale, richiamandosi alle attività individuate nella suddetta matrice dei flussi gestionali si indicano procedure specifiche.

3.1 Controllo amministrativo ed istruttoria domanda di aiuto 
Con riferimento alla Fase di raccolta delle domande di aiuto descritta nel punto 2.2 del Manuale delle procedure dell’Autorità di Gestione 2007-2013 (approvato con  D.G.R. 773/2008) si specifica che la presentazione delle domande può essere effettuata anche presso l’ufficio di Fermo.

Nella sez. II del Manuale delle procedure dell’Autorità di Gestione 2007-2013 (approvato con  D.G.R. 773/2008) sono illustrate le linee generali e comuni delle procedure relative all’attività di controllo amministrativo ed istruttoria delle domande di aiuto. Qui di seguito si illustrano alcune specificità relative alle misure ad investimento.
		
3.1.1 Verifica di ricevibilità
 La verifica di ricevibilità della domanda di aiuto è effettuata dall’istruttore, nell’arco temporale di 10 giorni, come previsto dalla DGR 773/2008, sulle domande presentate dall’utente attraverso il Sistema Informativo Agricolo Regionale (SIAR) all’indirizzo http://siar.regione.marche.it/siarweb/homepage.aspx. 

Si precisa che per le misure ad investimento non è applicabile la ricevibilità differita, prevista solo per le domande relative alle misure degli assi 2 e 4, di cui al Reg. (CE) 796/2004 art. 21, ossia la possibilità di presentare la domanda fino al 25° giorno oltre il termine fissato nel bando, subendo una riduzione dell’importo riconosciuto, pari all’1% per ogni giorno lavorativo di ritardo.

La fase prevede:
a.	la verifica del rispetto dei termini per la presentazione della domanda
•	L’istruttore verifica che il plico contenente la documentazione cartacea sia pervenuto entro le ore 13.00 del giorno di scadenza del bando.
b.	la verifica della presenza della documentazione che nel bando è indicata come “essenziale” alla determinazione della ricevibilità;

c.	la verifica di inaffidabilità di cui all’art. 26 del Reg. (CE) 1975/2006 ora art.24 del Reg. (CE) 65/2011 . L’affidabilità del richiedente è verificata in riferimento alla sua condotta nella realizzazione di operazioni, ammesse a finanziamento nell’ambito del PSR 2000-2006 o nella programmazione in corso. Il richiedente risulta inaffidabile e la domanda di aiuto deve essere istruita negativamente quando si verificano contemporaneamente le seguenti condizioni:
•	il richiedente, nel periodo compreso tra il 2000 ed il momento della presentazione della domanda, è decaduto totalmente dal beneficio, in relazione ad operazioni cofinanziate dal FEAOGA (vecchia programmazione) o FEASR;
•	il richiedente, avendo indebitamente percepito un contributo, a seguito di decadenza di cui al precedente punto, è stato iscritto nel registro dei debitori dell’OP o, in assenza di questo, nella banca dati dell’AdG;
•	il richiedente ha ricevuto la richiesta di restituzione diretta, non essendo stato possibile procedere al recupero dell’indebito tramite compensazione;
•	il richiedente al momento della domanda non ha ancora restituito la somma dovuta all’OP, né ha ottenuto la possibilità di rateizzare il debito.
Non si considera inaffidabile il soggetto per il quale la procedura di revoca è effettuata in seguito a rinuncia per causa di forza maggiore.
La verifica viene effettuata rispetto alla data di presentazione della domanda.

d.	la verifica di eventuali ulteriori elementi disposti dal bando che possano incidere sulla ricevibilità. 

La mancanza anche di uno solo degli elementi di cui alle lettere a,b,c,d determina l’irricevibilità.

Si richiede l’inserimento nel plico della ricevuta di protocollazione rilasciata dal Siar; su ogni documento allegato inoltre dovrà essere riportato l’ID della domanda e il numero progressivo assegnato dal sistema agli allegati. 
Si tratta di previsioni finalizzate ad una migliore associazione fra la domanda e la relativa documentazione cartacea  la cui inosservanza non determina l’irricevibilità della domanda.
La mancanza di alcuni elementi di identificazione della misura sulla busta di presentazione delle domande non costituisce condizione di irricevibilità 
L’istruttore compila la check list di ricevibilità (contenente come elementi di base, l’anagrafica della ditta richiedente e le tipologie d’investimento per cui è richiesto l’aiuto e gli elementi che il bando definisce condizioni “essenziali” di ricevibilità) sul Sistema Informativo ed inserisce l’esito (ricevibilità o irricevibilità) da lui sottoscritto, nell’apposita sezione (spazio) e, ove ritenuto opportuno, note esplicative ed integrative che conc
orrono alla migliore comprensione. 

3.1.2 Verifica di ammissibilità: il controllo documentale			
L’istruttore effettua una verifica della rispondenza della documentazione presente agli atti a quanto stabilito nei bandi.
Compone l’elenco dei documenti assenti e di quelli inadeguati che hanno necessità di integrazione e/o chiarimento, riportandone gli esiti nella check list di ammissibilità. 

In caso di assenza completa della tipologia della documentazione eventualmente richiesta per l’ammissibilità della spesa nello specifico paragrafo del bando, l’istruttore provvede a stilare il rapporto istruttorio contenente il parere di inammissibilità.

In caso di assenza parziale della tipologia della documentazione richiesta per l’ammissibilità nello specifico paragrafo del bando, l’istruttore, ove possibile, stralcia la parte d’investimento interessata dal difetto documentale (Inammissibilità parziale).
Sull’investimento restante il responsabile effettua la conseguente istruttoria verificando se sussistono ancora, alla luce della nuova condizione, gli elementi di accesso al contributo. In caso positivo saranno attribuiti i punteggi per la porzione di investimento residuo.

In caso di presenza della tipologia della documentazione richiesta, ma di inadeguatezza della medesima, l’istruttore provvede, al termine dell’esame della documentazione, a comporre un elenco di tali situazioni.
Le situazioni che, ad avviso del responsabile, debbono essere chiarite, integrate, ulteriormente comprovate, saranno elencate in una comunicazione da inviare al legale rappresentante della ditta richiedente. 

L’elenco deve essere completo e le richieste motivate, con indicazione, ove necessario, delle informazioni e degli elementi specifici utili al richiedente per integrare correttamente la documentazione e del termine perentorio entro il quale dovrà essere prodotta la documentazione richiesta come prescritto dal Manuale delle Procedure dell’AdG (DGR n. 773/2008)

Per la Misura 1.2.3. si specifica quanto segue:
a)	per i settori che prevedono tra i prodotti ammissibili  prodotti contraddistinti da marchio regionale QM, è necessario che il prodotto risulti certificato al momento della richiesta di saldo.
Per tale motivo si stabilisce che, ai fini dell’ammissibilità, il richiedente deve aver presentato richiesta di adesione al marchio QM prima della presentazione della domanda di aiuto. Inoltre, entro 90 giorni dal termine di scadenza del bando, dovrà essere stipulata la convenzione prevista nelle procedure gestionali del marchio QM, fra il soggetto richiedente la licenza d’uso e la Regione Marche. Copia della convenzione andrà allegata agli atti istruttori.
Le imprese che non richiedono la licenza d’uso del marchio, ma che scelgono di aderire a filiere coordinate da soggetti già convenzionati, dovranno presentare, entro 90 giorni dal termine di scadenza del bando, il consenso, mediante sottoscrizione autenticata nelle forme previste dall’art.38 del dpr 445/2000 del soggetto convenzionato, ad includere il nuovo soggetto nella filiera. 

b)	l’ammissibilità di altri prodotti realizzati nell’ambito di Organizzazioni di produttori OP presuppone che i prodotti siano realizzati dai seguenti soggetti:
•	OP che abbiano ottenuto, entro i termini sopra indicati, il riconoscimento, ai sensi della normativa vigente, nel settore di riferimento della richiesta di contributo
•	 imprese che risultino iscritte, entro i termini sopra indicati, nel libro dei soci delle suddette Organizzazioni di Produttori 

c)	nell’ambito del settore vitivinicolo, per verificare che la capacità produttiva degli impianti finanziati sia rimasta invariata, la quantità di materia prima lavorata nel triennio post investimento riportata nel business plan, deve essere inferiore o uguale alla media della quantità di materia prima lavorata nel triennio pre investimento o, qualora il dato risultasse più favorevole per la ditta richiedente, ad uno degli anni del triennio pre investimento.
Nel caso in cui la quantità di materia prima lavorata nel triennio post investimento risulti superiore, tale incremento dovrà essere il risultato di:
- accorpamento di altre realtà produttive attraverso fusione.
- incremento del numero di aziende conferitrici esse stesse in precedenza trasformatrici della propria materia prima.
Solo in tali casi il divieto di incremento della capacità produttiva degli impianti finanziati risulta rispettato.

3.1.2.1  I requisiti specifici della documentazione
A.	Relazioni
1.	Se si tratta di relazione tecnica dell’investimento strutturale deve descrivere l’investimento in cui sono previste opere edili. E’ obbligatoriamente presente se la domanda di aiuto comprende anche interventi strutturali ed è sottoscritta da un professionista abilitato per le opere oggetto d’intervento 
2.	Se si tratta di relazione tecnico-economica obbligatoria è sottoscritta da un professionista competente in materia agro-forestale (Dottore Agronomo e Forestale; Perito Agrario; Agrotecnico) e controfirmata dal richiedente, ed è sempre presente:  
-	per giustificare la scelta dei preventivi,  (vedi lettera G - “preventivi e relazione tecnico-economica di scelta”)
-	per dimostrare che l’investimento non è di sostituzione nei casi e nelle modalità previste dalle Disposizioni attuative e dalle  Linee guida ministeriali.

3.	Se si tratta di relazione tecnico-economica non obbligatoria, se presentata, è comunque sottoscritta da un professionista competente in materia agro-forestale (Dottore Agronomo e Forestale; Perito Agrario; Agrotecnico) e controfirmata dal richiedente. Può essere presente:
F.	come analisi di supporto alla redazione del Business Plan per la dimostrazione della valutazione di fattibilità e convenienza economica degli investimenti e, nel caso della Misura 112, per l’indicazione degli obiettivi di natura economica da raggiungere;
G.	per il calcolo dei Kw/SAU per il calcolo del dimensionamento delle trattrici e macchine semoventi;
H.	per il calcolo delle potenzialità produttive degli impianti per la produzione di energia rinnovabile proporzionate al fabbisogno energetico aziendale.

Le spese di redazione delle relazioni, compresa quella non obbligatoria, qualora presentata potranno essere computate nella voce “spese generali” e, ove verificata l’ammissibilità, ammesse all’aiuto sino al limite del tetto consentito.
B.	Titolo di possesso del bene oggetto dell’investimento: (vedasi quanto indicato nel documento recante le Disposizioni attuative del PSR Marche 2007-2013)
C.	Ammissibilità delle spese: 
La data a partire dalla quale è possibile far decorrere l’ammissibilità delle spese, con la sola esclusione delle spese propedeutiche al progetto indicate nei bandi , è quella del giorno  successivo alla presentazione della domanda.  

Sono esclusi totalmente dal finanziamento gli investimenti i cui contratti di fornitura e/o i pagamenti di relative caparre o anticipi, siano stati effettuati anteriormente alla data di presentazione della domanda. 
Per gli interventi soggetti a permesso di costruire saranno ammesse le spese effettuate dopo la comunicazione di inizio lavori inoltrata presso gli uffici del Comune competente  in data successiva alla presentazione della domanda di aiuto. 
Nel caso di opere soggette a Segnalazione certificata di inizio attività, SCIA,  le spese saranno ammesse in quanto sostenute dopo la presentazione della segnalazione all'amministrazione competente.
Per gli interventi soggetti alla procedura della D.I.A. (Denuncia di inizio attività)  di cui agli artt. 22  e 23 del D.P.R. n. 380/2001, saranno ammesse le spese sostenute  trascorsi 30 giorni dalla presentazione della denuncia all'amministrazione competente.

In questa sede, per la misura 1.2.1. si specifica che:
-	nel caso in cui al richiedente sia stato rilasciato permesso a costruire (o DIA) ma, in fase di verifica di ammissibilità, il singolo investimento non risulti perfettamente conforme ai parametri di riferimento della L.R. 13/90, gli istruttori potranno stabilire prescrizioni alle quali il richiedente dovrà attenersi. Il mancato rispetto di tali prescrizioni renderà impossibile rendicontare la spesa relativa a quell’investimento che , quindi, non potrà essere liquidata in sede di domanda di pagamento;
-	nel caso in cui le strutture oggetto dell’investimento non abbiano una superficie commisurata all’attività da svolgere e una tipologia costruttiva adeguata alla specifica destinazione d’uso per cui sono stati richiesti, la spesa per l’investimento sarà inammissibile non essendo possibile procedere alla rimodulazione dello stesso
-	pur rimanendo ferma la necessità di presentare i documenti di cui al paragr. 11.4.2 punti 7 e 8 (Modello unico di dichiarazione dei redditi relativi all’anno precedente la presentazione della domanda e Dichiarazione sostitutiva resa ai sensi e per gli effetti degli art. 46 e 47 del D.P.R. 445 del 28/12/2000) del bando, la mancanza non costituisce motivo di inammissibilità della spesa. 
D. Verifica dei dati dichiarati dal richiedente con le informazioni desumibili da altre banche dati di pubbliche amministrazioni: 
L’istruttore verificherà tramite controllo incrociato con le informazioni contenute nelle proprie banche dati o in quelle di altre Pubbliche Amministrazioni con le quali è stata stipulata apposita convenzione o concordata una modalità collaborativa:
-	il 100% delle dichiarazioni sostitutive attinenti a stati, qualità personali e fatti relativi ad elementi che costituiscono requisiti di accesso o determinano l’attribuzione di punteggi in graduatoria;
-	un campione del 5% sul totale delle istanze presentate nel caso in cui le dichiarazioni attengano a caratteristiche o dati o fatti che non risultino significativi per la determinazione delle condizioni di accesso o per il punteggio. Il controllo è sistematico nel caso in cui sorgano fondati dubbi sulla veridicità delle dichiarazioni sostitutive che rientrano nella presente casistica. 

E. Regolarità contributiva:  
Il D.M 24 ottobre 2007 disciplina le modalità di rilascio ed i contenuti analitici del documento Unico di Regolarità contributiva (DURC).
In particolare  l’art. 1 (Soggetti obbligati), stabilisce che il possesso del DURC è richiesto ai datori di lavoro anche ai fini della fruizione dei benefici e sovvenzioni previsti dalla disciplina comunitaria.
Tuttavia, in ottemperanza a quanto stabilito dall’art.15 della L. 12 novembre 2011, n.183 il Durc  non deve essere richiesto.
AGEA OP, competente per la fase di autorizzazione al pagamento, avviata sulla base degli elenchi di liquidazione spediti dalle Regioni, provvederà a stabilire procedure di controllo della regolarità contributiva.

F. Cantierabilità: per le disposizioni in merito si rimanda al documento recante le Disposizioni attuative del PSR Marche 2007-2013.

G. Preventivi e relazione tecnico-economica di scelta:
In relazione ai preventivi l’istruttoria verificherà la presenza del numero di preventivi  richiesti dal bando. Le Linee guida ministeriali richiedono”almeno” tre (3) preventivi.
I preventivi debbono essere riferiti a beni analoghi per caratteristiche tecniche e qualitative. 
Gli stessi dovranno essere prodotti in originale (la trasmissione via fax corrisponde ad un testo originale), datati e sottoscritti dalla ditta fornitrice : in mancanza di tali requisiti saranno richieste integrazioni, 
Si precisa inoltre che i preventivi devono essere allegati nel numero richiesto anche per l’acquisto di beni da inserire in linee di produzione esistenti. 

 Le ditte debbono essere in concorrenza tra loro.

La relazione tecnica/economica a giustificazione della scelta non è dovuta nel caso in cui il parametro economico sia prevalente su quello tecnico, sia cioè adottato il bene al prezzo più basso. 
Nel caso in cui i parametri tecnici incidano in maniera preponderante rispetto a quelli economici la relazione, sottoscritta dal tecnico, dovrà spiegare le motivazioni della scelta. 
Specifiche  relazioni tecniche che attestino l’impossibilità di individuare altre ditte concorrenti in grado di fornire i beni oggetto del finanziamento, dovranno essere prodotte dal tecnico progettista e dal richiedente nel caso in cui, in presenza di beni altamente specializzati, non sia possibile presentare il numero di preventivi richiesti dal bando, nonché nell’ipotesi di completamento di forniture già esistenti,qualora non sia possibile reperire o utilizzare più fornitori. 
La mancanza della documentazione sopra indicata (preventivi o eventuale relazione) determina l’inammissibilità del singolo investimento.

H. Documentazioni antimafia:
Nel caso di concessione di contributi, finanziamenti e agevolazioni su mutuo o altre erogazioni dello stesso tipo per lo svolgimento  di attività imprenditoriali il cui valore sia  superiore a € 154.937,07, è necessario  richiedere alla Prefettura le informazioni antimafia,  allegando la visura camerale relativa al beneficiario. 
La procedura informatica da seguire dopo la graduatoria prima di qualsiasi autorizzazione di pagamento è rinvenibile  nelle circolari Agea AGEA.2011.UMU.936 del 28/07/2011 e seguenti

3.1.3 Verifica di ammissibilità: il controllo TECNICO
Tale tipologia di controllo approfondisce gli elementi tecnici entrando nel merito e nei contenuti della documentazione prodotta. Di seguito vengono forniti alcuni elementi che possono risultare di ausilio all’istruttoria in riferimento a situazioni non disciplinate dalle disposizioni attuative. L’Autorità di gestione si riserva di implementare ulteriormente tali indicazioni in successivi atti. 
A.	Ragionevolezza delle spese
La verifica della ragionevolezza della spesa si esprime:
- per gli interventi strutturali, mediante la comparazione tra quanto proposto dal richiedente ed i prezzari vigenti al momento della presentazione della domanda di aiuto  nel seguente ordine preferenziale  1 - Prezzario regionale delle opere agricole 2 - Prezzario regionale delle opere pubbliche per le voci non presenti nel prezzario agricolo;
- per gli interventi agronomici, mediante la comparazione tra quanto proposto dal richiedente e lo specifico prezzario vigente al momento della presentazione della domanda di aiuto;
- per gli impianti e le attrezzature, mediante il confronto di preventivi relativi a beni analoghi per caratteristiche tecniche e qualitative. 
- nel rispetto dei criteri di ordinarietà e funzionalità della destinazione del bene
Ciascun bando indicherà gli estremi dei prezzari vigenti per le varie tipologie di intervento, riportando, ove possibile, l’indicazione dei siti informatici presso i quali è possibile effettuarne la consultazione.
Qualora nei prezzari regionali relativi ad opere strutturali non risultino presenti una o più voci, il Computo Metrico Estimativo (CME) proposto dal richiedente riporterà per le specifiche voci la corrispondente “analisi dei prezzi”. 
La maggiorazione del prezzo è consentita soltanto nei limiti e per le tipologie consentite dal prezzario stesso. In ogni caso il tecnico progettista ne attesterà la congruità. 
B.	Verifica sostenibilità dell’investimento: (secondo quanto indicato nel documento recante le Disposizioni attuative del PSR Marche 2007-2013) 
C. Investimenti di sostituzione
Nella valutazione degli interventi proposti l’istruttore avrà cura di verificare, in base all’art. 2 comma 17 del Reg. (CE) 1857/2006, che gli investimenti proposti a valere sulle Misure dell’Asse I non siano semplici “investimenti di sostituzione”.
Per la trattazione delle singole casistiche relative ad “immobili”, “dotazioni” e “colture arboree” si rimanda alle Linee Guida Ministeriali ed alle Disposizioni attuative. 
D. Lavori in economia (secondo quanto indicato nel documento recante le Disposizioni attuative del PSR Marche 2007-2013)
E. Documentazione fotografica
E’ richiesta dal bando ogni qualvolta gli interventi strutturali prevedano anche il recupero di fabbricati o manufatti preesistenti. In tal caso la stessa potrà essere compresa tra la documentazione richiesta ai fini dell’ammissibilità.
Quando invece la tipologia d’intervento riguarda opere che a seguito di realizzazione saranno interrate o non più visibili, il bando richiederà che sia prodotta appropriata documentazione fotografica in una specifica sezione, ulteriore rispetto a quella richiesta ai fini dell’ammissibilità.
L’obbligo di presentazione della documentazione fotografica riguarda tutti i lavori agricoli non ispezionabili (a mero titolo esemplificativo, drenaggi-linee di irrigazione- recinzioni  ecc.) che non hanno l’asseverazione del progettista. Tale documentazione  non è quindi necessaria per le strutture soggette a progettazione,  concessione  con asseverazione del progettista .

F. Visita aziendale
La visita presso l’azienda che ha presentato richiesta di aiuto non è obbligatoria ai fini della verifica di ammissibilità. E’ invece sempre obbligatoria, così come indicato all’art. 26 del Reg. (CE) 1975/2006, ora art.24 del Reg. (CE) 65/2011, almeno una volta sul 100% delle richieste di pagamento, per verificare la realizzazione dell’investimento ammesso all’aiuto.
Durante la visita aziendale, oltre a quanto già prescritto dalla DGR n. 733/2008, in fase di ammissibilità potranno essere verificate anche:
-  la situazione precedente all’investimento ove il materiale fotografico eventualmente prodotto non sia in grado di rendere con sufficiente chiarezza le condizioni prospettate.
- le situazioni aziendali (altre strutture e/o attrezzature) che potrebbero aggiungere informazioni significative per la determinazione dell’ammissibilità dell’investimento proposto;
Gli esiti della visita aziendale effettuata dovranno essere riportati nella comunicazione al richiedente che viene effettuata dal responsabile regionale, avvalendosi del responsabile provinciale, in caso di parere istruttorio di inammissibilità.

3.1.4 Verifica di ammissibilità:  indicazioni di carattere generale 
In caso di ammissibilità il responsabile provinciale propone al responsabile regionale per ciascun richiedente gli elementi indicati dal punto 2.3.3. del manuale delle procedure dell’autorità di gestione del psr 2007-13
Nel caso in cui il responsabile provinciale concordi sull’esito dell’istruttoria confermerà nel rapporto istruttorio il parere di ammissibilità/non ammissibilità espresso dall’istruttore.
Nel caso in cui il responsabile provinciale ritenga di doversi discostare in tutto o in parte dall’esito dell’istruttoria esprimerà un parere diverso, giustificato con adeguata motivazione. 
Il  richiedente, può chiedere il riesame e la ridefinizione della propria posizione al CCM (per il tramite del responsabile provinciale), attraverso la presentazione di memorie scritte. 
La richiesta di riesame dovrà essere inviata entro il termine perentorio di 10 giorni dal ricevimento della comunicazione di non ammissibilità o inammissibilità parziale. (per il computo del termine, art. 155 c.p.c.).

A- Errori palesi:
In base al Reg. (CE) 65/2011 – art. 3 paragrafo 4 “Le domande di aiuto, le domande di pagamento e altre dichiarazioni possono essere modificate in qualsiasi momento dopo la presentazione, in caso di errori palesi riconosciuti dalle autorità competenti”.
Premesso che si considera errore palese quello rilevabile dall’Amministrazione sulla base delle ordinarie, minimali attività istruttorie, si indicano talune tipologie di errori che possono essere considerate come errori palesi:

-	errori materiali di compilazione della domanda e degli allegati, salvo quelli indicati al punto successivo;
-	incompleta compilazione di parti della domanda o degli allegati, salvo quelli indicati al punto successivo.
-	errori individuati a seguito di un controllo di coerenza (informazioni contraddittorie: incongruenze nei dati indicati nella stessa domanda, incongruenze nei dati presenti nella domanda e nei relativi allegati.)

NON si considerano errori palesi:
-	la mancata o errata indicazione degli interventi oggetto della domanda;
-	la mancata presentazione della documentazione considerata essenziale per la ricevibilità o necessaria per l’ammissibilità;
-	la mancata o errata documentazione relativa alle condizioni di accesso o ai requisiti utili al calcolo dei punteggi
Per quanto non previsto si rinvia alle disposizioni comunitarie e alle circolari Agea. 

B- Integrazioni o variazioni presentate dal richiedente:
Il soggetto richiedente, dopo la presentazione della domanda, è tenuto a comunicare agli uffici istruttori eventuali variazioni riguardanti i dati esposti nella domanda di aiuto e nella documentazione allegata. Nella fattispecie non sono comprese le “varianti” in quanto il presente paragrafo tratta le variazioni precedenti alla formazione della graduatoria. Le “varianti” possono essere invece presentate successivamente alla formazione della graduatoria, in numero non superiore a due, salvo diverse disposizioni dei bandi già emanati.
Le comunicazioni trasmesse dal richiedente successivamente alla scadenza della domanda e riguardanti dati rilevanti per l’ammissibilità o per l’attribuzione di punteggi non saranno tenute in considerazione dall’istruttore ai fini della determinazione dell’esito istruttorio a meno che i dati trasmessi comportino variazioni tali da compromettere l’ammissibilità o da comportare la riduzione dei punteggi da attribuire, in tal caso l’istruttore provvederà a prenderne atto ed effettuare la valutazione in base alla nuova documentazione prodotta.

C- Deleghe – partecipazione al procedimento da parte di persona diversa dal richiedente 
Nel caso in cui il richiedente non intenda interagire personalmente con gli uffici regionali nella trattazione della propria istanza, ha facoltà di delegare alcune attività ad altro soggetto.
A tal fine trasmetterà agli uffici una specifica comunicazione nella quale indica: 
-	i dati del soggetto che ha accettato la delega,
-	le attività delegate
La delega, salvo diversa indicazione contenuta nella comunicazione, ha valore per le attività indicate sino al termine della trattazione della pratica.
La delega deve essere sottoscritta dal legale rappresentante della ditta e corredata di documento di identità del medesimo.
Al soggetto delegato, in occasione della presentazione presso gli uffici potrà essere richiesta l’esibizione di un documento di riconoscimento

D- Comunicazioni al richiedente
Le comunicazioni al richiedente possono non avere la caratteristica di individualità qualora, come indicato dall’art. 8 comma 3 della L. 241/1990 e ss. mm. il numero dei richiedenti renda il compito impossibile o particolarmente gravoso. 
L’Amministrazione in questo caso adotta tutte le misure affinché l’informazione possa con ragionevole facilità raggiungere i richiedenti.
Si considera che le misure minime, in assenza di comunicazione personale, siano assolte inserendo l’informativa sul proprio sito informatico e dandone avviso ai CAA ed ai soggetti accreditati alla presentazione delle domande.
Le comunicazioni al richiedente debbono sempre essere indirizzate al legale rappresentate della ditta; la sede è quella indicata in domanda come sede legale. Destinatari e sedi diverse debbono essere comunicate dal richiedente con dichiarazione sottoscritta e provvista di copia del documento di riconoscimento.
Nel caso di irreperibilità del richiedente, l’amministrazione dovrà attivarsi, adottando la comune diligenza, per individuare il luogo di effettiva residenza, domicilio o dimora del richiedente. A titolo esemplificativo, l’Amministrazione potrà controllare l’indirizzo del richiedente attraverso il fascicolo aziendale, poi verificare in Comune.
Le notificazioni e le comunicazioni sono disciplinate dagli artt. 136-151 c.p.c in quanto compatibili

Le comunicazioni sono generalmente inoltrate con raccomandata con avviso di ricevimento. Sono soggette a questa tipologia di trasmissione tutte le comunicazioni contenenti richieste per le quali è previsto un termine di scadenza o informazioni/notifiche su provvedimenti adottati dalla P.A. in relazione all’istanza di aiuto.
Le comunicazioni tramite le quali si richiede la documentazione necessaria al completamento dell’istruttoria, è effettuata possibilmente in un’unica soluzione, nel rispetto dei principi generali dell'attività amministrativa. 
Oltre a riportare l’elenco delle ulteriori informazioni o dichiarazioni da fornire, le comunicazioni conterranno le motivazioni che hanno determinato la richiesta e le eventuali specifiche tecniche dell’ulteriore documentazione da produrre.
La comunicazione riporterà inoltre il termine perentorio entro il quale dovranno essere prodotte le informazioni/documentazioni richieste come prescritto dal Manuale delle Procedure dell’AdG (DGR n. 773/2008)

I punteggi assegnati sono riportati nella scheda di valutazione che andrà a far parte del rapporto istruttorio, che dovrà contenere anche:
•	le risultanze della check list di ammissibilità (incluso il parere motivato relativo alla ammissibilità/non ammissibilità dell’istanza di finanziamento, la specifica delle voci di investimento ammesso ed il relativo contributo);
•	l’esito della eventuale visita aziendale, desunto dallo specifico verbale di visita; 
•	gli estremi della nota tramite la quale è stata richiesta la eventuale ulteriore documentazione;
•	i riferimenti alle note/documentazioni ulteriormente inoltrate ad iniziativa del richiedente;
•	i punteggi assegnati e desumibili da una apposita scheda di valutazione 
Nel rapporto istruttorio il responsabile provinciale, in qualità di revisore del 5% delle domande il cui valore d’investimento non superi i 700.000,00 euro, riporta gli estremi della scheda di revisione relativa al controllo effettuato sulle procedure. La scheda viene allegata al rapporto istruttorio.
Il rapporto istruttorio, integrato nel caso di pratica a controllo, viene quindi firmato dal responsabile regionale

3.1.5  La funzione di revisione
Il responsabile provinciale, entro il termine fissato dal Responsabile regionale, svolge funzioni di revisione sul 5% delle domande il cui valore d’investimento non supera i 700.000,00 euro.
Tale attività prevede il controllo sulla corretta applicazione delle procedure previste per l’istruttoria della domanda affinché:
-	sia verificata la correttezza amministrativa dell’istruttoria condotta;
-	sia garantita la conformità delle procedure adottate rispetto quanto previsto nei manuali delle procedure dell’AdG;
-	sia garantita l’omogeneizzazione delle procedure su tutte le strutture territoriali 
Il responsabile provinciale redige la scheda di revisione al termine dei controlli effettuati.

4.  Fasi successive alla graduatoria regionale
Il procedimento relativo alle domande di pagamento delle misure ad investimento, attività delegata dall’Organismo Pagatore AGEA, è regolato dal manuale delle procedure dell’Organismo Pagatore medesimo. 

sottoSEZIONE III-b  - Procedure specifiche per le domande di aiuto delle misure a superficie

Per le misure a superficie la domanda di aiuto ha la finalità congiunta di domanda di pagamento. L’istruttoria della domanda di aiuto include pertanto anche l’istruttoria della domanda di pagamento.
Nel caso della Misura 2.1.4, che comporta per il richiedente impegni di tipo pluriennale, ciò vale solo per la domanda della prima annualità. Nelle annualità successive alla prima, il richiedente presenta solo la domanda di pagamento, con la quale conferma gli impegni assunti. In merito al procedimento relativo a tali domande di pagamento. 
Per la Misura 2.1.5. “Pagamenti per il benessere animale”  il cui bando, pubblicato con DDS 139/S10 del 29/05/2009,  è bando a condizione, i termini dell’istruttoria decorreranno dal giorno della notifica da parte della CE

1. Le fasi del procedimento e la ripartizione delle responsabilità procedimentali e delle attività
Richiamato quanto già detto al paragrafo 1 della sottosezione III A del presente Manuale, la seguente schematizzazione visualizza le fasi del procedimento di selezione delle domande di aiuto delle misure a superficie frazionate per attività, soggetti e responsabili della fase del procedimento. 

Il procedimento di selezione delle domande di aiuto/pagamento per le misure a superficie può essere così sintetizzato:

FASE I: PREPARAZIONE E PUBBLICAZIONE DEL BANDO 
FASE II: ISTRUTTORIA DELLE DOMANDE DI AIUTO/PAGAMENTO
FASE III: COMUNICAZIONE E PREDISPOSIZIONE GRADUATORIA REGIONALE

FASE I: PREPARAZIONE E PUBBLICAZIONE DEL BANDO
* la responsabilità di procedimento è evidenziata dall’area in grigio. Con la  X si indica il soggetto che, a prescindere dalla responsabilità del procedimento, svolge l’attività istruttoria.
ATTIVITÀ	SOGGETTI	
	
Responsabile regionale	Dirigente	
Partecipazione alla stesura dei bandi di accesso	X		
Adozione provvedimento  di bando		X	
Omogeneizzazione delle modalità di lavoro e chiarimento degli eventuali dubbi applicativi	X		

FASE II: ISTRUTTORIA DELLE DOMANDE
Misure 2.1.1, 2.1.2 e 2.1.4 - I annualità
la responsabilità di procedimento è evidenziata dall’area in grigio. Con la  X si indica il soggetto che, a prescindere dalla responsabilità del procedimento, svolge l’attività istruttoria. E’ specificata anche l’attività istruttoria della domanda di pagamento

ATTIVITÀ’	SOGGETTI	
	Istruttore	Responsabile provinciale	Responsabile regionale	Dirigente responsabile di Misura	
	(su assegnazione)				
Presa in carico domande - Avvio del procedimento	Protocollazione	 		 	 	
	Verifica di ricevibilità	Compilazione e sottoscrizione check list di ricevibilità	X		 	 	
		Comunicazione di irricevibilità		X	 	 	
Verifica degli impegni e ammissibilità della domanda	Controlli amministrativi	Formulazione e trasmissione richieste di eventuale documentazione integrativa	X		 	 	
		Firma richieste di eventuale documentazione integrativa		X	 	 	
		Compilazione e sottoscrizione check list	X		 	 	
							
	Controllo tecnico di ammissibilità	Formulazione e trasmissione richieste di eventuale documentazione integrativa	X		 	 	

		Firma richieste di eventuale documentazione integrativa		X	 	 	
		Compilazione e sottoscrizione check list /verbale visita 	X		 	 	
		Formulazione parere di ammissibilità/non ammissibilità	X		 	 	
  	Attribuzione punteggi	X		 	 	
	Predisposizione e firma dell’elenco provinciale domande ammissibili		X	 	 	
	Comunicazione individuale,  (per domande inammissibili) ai sensi della L.241/90,  per eventuale riesame avvalendosi del Responsabile Provinciale	 	 	X	 	
	Trasmissione al CCM richieste di riesame (eventuale) avvalendosi del Responsabile Provinciale 	 	 	X	 	
	Formulazione delle proposte/elenco di provvedimento di ammissibilità, sulla base degli esiti trasmessi dai responsabili provinciali di istruttoria e/o delle richieste di riesame accolte dal CCM	 	 	X	 	
	Adozione provvedimento di non ammissibilità (decreto)	 	 		X	
	Comunicazione provvedimento di non ammissibilità avvalendosi del Responsabile Provinciale	 	 	X	 	
Predisposizione graduatoria ammissibili finanziabili e non finanziabili			X		
Adozione graduatoria ammissibili finanziabili e non finanziabili (decreto)				X	
Trasmissione al CCM per riesame e  ridefinizione della  posizione del beneficiario per domande non esaminate in sede consultiva (eventuale)			X		
Istruttoria domanda di pagamento	Compilazione check list domanda di pagamento  	X				
	Predisposizione elenco delle domande finanziabili per la revisione		X			
	Controllo di almeno il 5% delle domande di aiuto  (scheda di revisione)		X			
	Predisposizione elenco delle domande autorizzate al pagamento			X		
	Approvazione elenco delle domande autorizzate al pagamento (decreto)				X	
** le domande di aiuto che prevedono una spesa complessiva richiesta superiore a 700.000,00 sono sottoposte all'esame del CCM. In questo caso il CCM svolge funzioni istruttorie.
In quanto organo di riesame, al CCM, possono essere sottoposte sia le domande di aiuto che prevedono una spesa complessiva richiesta inferiore ai 700.000,00, sia quelle  che prevedono una spesa complessiva richiesta superiore a 700.000,00.
Il CCM è costituito dai responsabili provinciali e dal responsabile regionale di misura. Su richiesta del Comitato stesso, potranno partecipare gli istruttori che hanno svolto le verifiche tecniche-amministrative riguardanti le iniziative progettuali (DGR 773/2008)
Nel caso in cui svolga funzione di  organo di riesame per le domande che prevedono una spesa complessiva richiesta superiore a 700.000,00, il CCM è integrato dal Dirigente Responsabile di Misura o suo delegato. 
Il CCM opera legittimamente con la presenza della maggioranza dei componenti.	

L’indicazione del responsabile provinciale del procedimento e degli istruttori avviene con atto del Dirigente del Servizio Agricoltura, Forestazione e Pesca, in qualità di AdG, dopo la conferenza di servizio con i dirigenti delle Posizioni di Funzione interessate; l’attività degli istruttori è coordinata dal responsabile provinciale che ne da’ comunicazione al dirigente di Servizio e al dirigente della misura di riferimento.
Al fine di esercitare il corretto potere di controllo sull’attività assegnata all’istruttore, il responsabile provinciale, in qualità di revisore, provvede al controllo di un 5% di pratiche istruite da ciascun istruttore.

Nel caso in cui non possano essere rispettati i termini di approvazione della graduatoria regionale per ritardi nello svolgimento della fase procedimentale dell’istruttoria (di norma,a partire dal 91° giorno dall’avvio del procedimento) il dirigente del Servizio Agricoltura Forestazione e Pesca, in qualità di AdG, potrà disporre l’avocazione delle domande non istruite nei termini e le modalità di redistribuzione delle stesse.
Il rispetto dei termini prescritti dalla DGR 773/2008 costituisce un criterio di valutazione del personale dirigenziale e non.

2. Procedure specifiche relative alla fase I del procedimento “Preparazione e pubblicazione del bando”
Per la misura 2.1.4. ogni anno,  a seconda delle risorse finanziarie destinate alla misura, l’AdG può adottare un nuovo bando per disciplinare un nuovo periodo di impegni.

2.1 Revoca, Modifica, Revoca parziale.
Revoca. Ai sensi dell’articolo 25 del Reg. (CE) n. 1122/2009 ”.Una domanda di aiuto può essere revocata, in tutto o in parte, per iscritto in qualsiasi momento.[  ] 2.  Se l'autorità competente ha già informato l'agricoltore che sono state riscontrate irregolarità nella domanda di aiuto o gli ha comunicato la sua intenzione di svolgere un controllo in loco e se da tale controllo emergono irregolarità, non sono autorizzate revoche con riguardo alle parti della domanda di aiuto che presentano irregolarità. 3.  Le revoche di cui al paragrafo 1 comportano per il richiedente il ripristino della situazione precedente alla presentazione della domanda di aiuto o di parte della medesima.

Modifica. E’ possibile presentare una domanda di modifica ai sensi dell’ articolo 14 del Reg. (CE) 1122/2009 che consente di modificare alcuni dati dichiarativi e, contemporaneamente, di revocare parte della domanda. 
Le variazioni che possono essere effettuate sono di seguito elencate: 
•	modifiche riguardanti gli appezzamenti richiesti a premio, anche in aumento; 
•	modifica o aggiunta dei codici allevamento dichiarati; 
•	modifiche dei riferimenti bancari/postali relativi alle modalità di pagamento. 

Le seguenti modifiche: 
•	o aggiunta di singole particelle catastali; 
•	o modifiche di singole particelle catastali anche in aumento rispetto alla domanda iniziale (riferimenti catastali, superfici dichiarate);
•	modifiche riguardanti le destinazione d’uso in relazione alle particelle catastali già dichiarate nella domanda iniziale; 
sono variazioni che interessano la consistenza territoriale. 
Si evidenzia che in caso di impegni pluriennali - fatta salva l’applicazione delle disposizioni comunitarie, nazionali e regionali in materia – i beneficiari non possono variare le superfici e i capi oggetto di impegno rispetto all’impegno iniziale, ad eccezione di specifici casi (es. cessione parziale, ampliamento impegno, ecc.). 
Qualora pervengano, entro i termini stabiliti dalla normativa comunitaria, più domande di modifica, si considera valida l’ultima pervenuta. 
Qualora la domanda di modifica ai sensi dell’art. 25 del Reg. (CE) n. 1122/2009 non contenga l’indicazione della domanda modificata, né sia possibile risalirvi, la stessa viene considerata irricevibile e viene presa in considerazione la domanda di modifica valida o quella iniziale.

Revoca parziale. Una domanda di revoca parziale, presentata ai sensi dell’art. 25 del Reg. (CE) 1122/2009, non può in nessun caso comportare l'aumento della superficie totale aziendale, rispetto alla superficie dichiarata nella domanda precedentemente presentata. 
Sono ammesse soltanto le seguenti variazioni: 
•	cancellazione di singoli appezzamenti dichiarati nella domanda iniziale ai fini delle domande di pagamento per superficie; 
•	riduzione di superficie dichiarata per singoli appezzamenti; 
•	cancellazione dei codici allevamento; 

Si evidenzia che, in caso di impegni pluriennali, i beneficiari non possono variare le superfici e i capi oggetto di impegno. 
Qualora pervengano, entro i termini stabiliti dalla normativa comunitaria, più domande di modifica, si considera valida l’ultima pervenuta. 
Qualora la domanda di modifica ai sensi dell’art. 25 del Reg. (CE) n. 1122/2009 non contenga l’indicazione della domanda modificata, né sia possibile risalirvi, la stessa viene considerata irricevibile e viene presa in considerazione la domanda di modifica valida o quella iniziale.

Per quanto non previsto si rinvia ai Regolamenti 73/2009, 1122/2009  e alla circolare Agea. n.17 del 6 aprile 2011.

3. Le procedure specifiche relative alla Fase II del procedimento “istruttoria delle domande di aiuto” 
Nella Sez. I, del Manuale delle procedure dell’Autorità di Gestione 2007-2013 (approvata con  D.G.R. 773/2008) è illustrata la matrice dei flussi gestionali relativa alle domande di aiuto delle misure a superficie nella sez. II del Manuale delle procedure dell’Autorità di Gestione 2007-2013 sono illustrate, sulla base delle fasi individuate nella matrice dei flussi le linee generali e comuni delle procedure.
In questa sezione del Manuale, richiamandosi alle attività individuate nella suddetta matrice dei flussi gestionali si indicano procedure specifiche, tenendo conto della peculiarità rappresentata dalla duplice natura delle domande per le misure a superficie, sia quali domande di aiuto che di pagamento..

3.1 Controllo amministrativo ed istruttoria domanda di aiuto 
Con riferimento alla Fase di raccolta delle domande di aiuto descritta nel punto 2.2 del Manuale delle procedure dell’Autorità di Gestione 2007-2013 (approvato con  D.G.R. 773/2008) si specifica che la presentazione delle domande può essere effettuata anche presso l’ufficio di Fermo.
		
3.1.1 Verifica di ricevibilità
La verifica di ricevibilità della domanda di aiuto presentata dall’utente attraverso il SIAN è effettuata dall’istruttore secondo quanto stabilito dal punto 2 del Manuale delle procedure dell’Autorità di Gestione 2007-2013 (approvata con  D.G.R. 773/2008).
Nel caso in cui  il sistema SIAN non consenta, per problemi tecnici, di procedere alla suddetta verifica, si stabilisce che il termine di dieci (10) giorni decorra dalla comunicazione del responsabile regionale, ai responsabili provinciali e agli istruttori, della data in cui OP AGEA rilascia l’applicazione informatica che abilita la Regione ad operare, previa verifica di funzionamento.
In questo caso l’avvio del procedimento sarà comunicato ai sensi dell’art. 8, comma 3, L. 241/1990 ss. mm. (si rinvia a quanto già disposto al punto  D- Comunicazioni al richiedente della SOTTOSEZIONE III-A ).

L’istruttore compila la check list di ricevibilità ed inserisce l’esito (ricevibilità o irricevibilità) da lui sottoscritto e, ove ritenuto opportuno, note esplicative ed integrative che concorrono alla migliore comprensione. 
Le check-list di ricevibilità si desumono dal SIAN. Il responsabile regionale di misura può integrarle, ove ritenga necessario.

La fase prevede la verifica dei seguenti elementi:

Per le misure 211 e 212 si verifica:
a.	il rilascio della domanda nei termini previsti 
b.	il rispetto dei termini per la presentazione della documentazione cartacea 
c.	la presenza della documentazione che nel bando è indicata come “essenziale” alla determinazione della ricevibilità;
d.	la compilazione della eventuale scheda di validazione dati domanda

Per la misura 2.1.4 – tutte le sottomisure  si verifica:
a.	il rilascio della domanda nei termini previsti 
b.	il rispetto dei termini per la presentazione della documentazione cartacea 
c.	la presenza della documentazione che nel bando è indicata come “essenziale” alla determinazione della ricevibilità;
d.	la compilazione della scheda di validazione dati domanda (per i bandi successivi all’emanazione del presente manuale)

Per le misure a superficie è applicata la ricevibilità differita di cui al Reg. (CE) 1122/2009 art. 23, per il quale la presentazione oltre il termine prescritto comporta una riduzione, pari all’1% per ogni giorno lavorativo di ritardo, dell’importo al quale l’agricoltore avrebbe avuto diritto se avesse inoltrato la domanda in tempo utile. In caso di ritardo superiore a 25 giorni civili, la domanda è irricevibile. Le modalità di applicazione della ricevibilità differita sono definite da apposite circolari dell’Organismo Pagatore.

3.1.2 Verifica di ammissibilità: indicazioni di carattere generale 
I controlli previsti in questa fase sono controlli amministrativi- informatici, in applicazione del sistema integrato di gestione e controllo e altri controlli informatici previsti dalla normativa comunitaria sul sostegno allo sviluppo rurale e dai bandi, sulla totalità delle domande di aiuto presentate, secondo specifiche che sono definite di comune accordo tra l’AGEA e la Regione.
Tutti i criteri di ammissibilità fissati nel programma di sviluppo rurale, nelle disposizioni attuative, e nei bandi devono essere controllati in base ad una serie di indicatori e riportati nell’apposita check list.
I controlli amministrativi di ammissibilità si applicano sul 100% delle domande e comprendono controlli incrociati , che riguardano la superficie e gli animali , nell’ambito del  SIGC .
Inoltre per quanto riguarda le domande di aiuto i controlli amministrativi  avvengono mediante l’accertamento della conformità degli elementi dichiarati con quelli contenuti nelle relative banche dati  (CCIIAA, FASCICOLO AZIENDALE, ANAGRAFE TRIBUTARIA, CATASTO TERRENI, GIS, ALBO BIO, ecc.)
Per la misura 2.1.1. 2.1.2.si specifica che la verifica di ammissibilità dovrà riguardare le condizioni indicate nelle Disposizioni attuative per le  misure agroambientali  applicabili al momento della presentazione della domanda

Per la misura 2.1.4._ si specifica che la verifica di ammissibilità dovrà accertare le condizioni indicate nei paragrafi denominati Limitazioni ai criteri di ammissibilità delle Disposizioni attuative per le misure agroambientali applicabili al momento della presentazione della domanda.

A- Errori palesi
Per gli errori palesi si rinvia a quanto disposto nella Circolare AGEA n. 1 del 15 gennaio 2008. 

3.1.3 Verifica di ammissibilità: attribuzione dei punteggi di priorità 
La procedura verrà svolta informaticamente sulla base delle dichiarazioni contenute in domanda e della documentazione allegata, relativa ai requisiti descritti al paragrafo Criteri di priorità per la selezione dei beneficiari delle disposizione attuative applicabili al momento della presentazione della domanda. I requisiti di priorità ed i relativi punteggi dovranno essere espressamente dichiarati dal richiedente in fase di presentazione della domanda di aiuto. L’omessa dichiarazione comporta la non attribuzione della priorità e del relativo punteggio.
Non possono pertanto essere accolte le richieste di riesame concernenti le priorità non dichiarate in domanda. 
Le operazioni di verifica eseguite in fase istruttoria possono confermare o meno i requisiti dichiarati in domanda. Il punteggio finale non potrà essere superiore a quello derivante dalle priorità dichiarate in domanda e riconosciute. Ciò anche nel caso in cui la documentazione spontaneamente prodotta dal richiedente dopo la presentazione della domanda dimostri l’effettivo possesso di requisiti più favorevoli.

3.1.4  La funzione di revisione
La revisione viene svolta dal responsabile provinciale sul 5% delle domande finanziabili.
Il responsabile provinciale svolge la funzione di revisione entro il termine fissato dal Responsabile Regionale.
Tale attività prevede il controllo sulla corretta applicazione delle procedure previste per l’istruttoria della domanda affinché:
-	sia verificata la correttezza amministrativa dell’istruttoria condotta;
-	sia garantita la conformità delle procedure adottate rispetto quanto previsto nei manuali delle procedure dell’AdG;
-	sia garantita l’omogeneizzazione delle procedure su tutte le strutture territoriali 
Il responsabile provinciale redige la scheda di revisione al termine dei controlli effettuati.

Nel caso in cui vi sia un riscontro negativo e la percentuale delle domande negative sia inferiore al rapporto stabilito da AGEA, le sole domande negative ritorneranno all’istruttore per una nuova istruttoria.. Al termine di tale istruttoria, il responsabile provinciale comunicherà l’esito al responsabile regionale.
Nel caso in cui invece, la percentuale delle domande negative sia superiore al rapporto stabilito da Agea, viene bloccato l’intero lotto (domande inviate dal responsabile regionale per l’estrazione del campione da sottoporre a revisione) e tutte le domande vengono sottoposte ad una nuova istruttoria da parte dell’istruttore.

Il responsabile regionale dovrà regolare la tempistica delle fasi precedenti alla graduatoria in modo tale che i termini del procedimento rimangano invariati.
Al termine della fase di revisione su tutte le domande inviate il responsabile regionale predispone il decreto definitivo che il Dirigente di Misura dovrà adottare.

sottoSEZIONE III B 1- accordi agroambientali d’area finalizzati alla tutelA delle acque e dei suoli da fitofarmaci e da nitrati e accordi agroambientali d’area finalizzati alla biodiversita’
Nell’ambito dell’Accordo Agroambientale d’Area per la tutela delle acque e dei suoli da fitofarmaci e nitrati sono attivabili misure aziendali e misure di sistema:
Le Misure aziendali attivate  sono:
- Misura 2.1.4 sottomisura a) azione 1 Produzione Integrata
- Misura 2.1.4 sottomisura a) azione 2 Produzione Integrata con difesa avanzata
- Misura 2.1.4 sottomisura b) Agricoltura biologica
- Misura 2.1.4 sottomisura c) azione a) Inerbimento permanente
Le Misure di sistema attivate sono:
-	Misura 1.1.1 sottomisura b) azione b) – azioni informative volte ad informare gli agricoltori sulle tecniche di coltivazione ed allevamento migliorative per l’ambiente e favorevoli alla tutela e valorizzazione del paesaggio rurale, finalizzate alla soluzione di specifici problemi territoriali

Nell’ambito dell’Accordo Agroambientale d’Area per biodiversità sono attivabili misure aziendali e misure di sistema:

Le misure aziendali sono:
-	Misura 2.1.1– Indennità per svantaggi naturali a favore di agricoltori delle zone montane 
-	Misura 2.1.3 – Indennità Natura 2000 ed indennità connesse alla Direttiva 2000/60/CE
-	Misura 2.1.4 sottomisura b) – Agricoltura biologica
-	Misura 2.1.4 sottomisura d) azione 1) – Razze animali e specie vegetali a rischio di abbandono
-	Misura 2.1.6 azione a) – Investimenti connessi con la misura 214
-	Misura 2.1.6 azione b) – Investimenti connessi con la misura 213

Le misure di sistema:
-	Misura 1.1.1 sottomisura b) azione b) – azioni informative volte ad informare gli agricoltori sulle tecniche di coltivazione ed allevamento migliorative per l’ambiente e favorevoli alla tutela e valorizzazione del paesaggio rurale, finalizzate alla soluzione di specifici problemi territoriali;

Misura ad investimento
-	Misura 1.2.5 Sottomisura a) azione 2) – investimenti per i punti d’acqua in area montana

1.	Le fasi del procedimento e la ripartizione delle responsabilità procedimentali e delle attività 
Richiamato quanto già detto al paragrafo 1 della sottosezione III A del presente Manuale, la seguente schematizzazione visualizza le fasi del procedimento di selezione delle domande di aiuto per gli Accordi Agroambientali d’Area frazionate per attività, soggetti e responsabili della fase del procedimento.
FASE   I:  PREPARAZIONE E PUBBLICAZIONE DEL BANDO 
FASE II:ISTRUTTORIA DEI PROGETTI AGROAMBIENTALI D’AREA DI MASSIMA E PREDISPOSIZIONE GRADUATORIA REGIONALE 
FASE III: ISTRUTTORIA DELLE DOMANDE DI AIUTO/PAGAMENTO SINGOLE DEGLI ACCORDI  APPROVATI 
FASE IV  ISTRUTTORIA DEI PROGETTI AGROAMBIENTALI D’AREA ESECUTIVI

FASE I: PREPARAZIONE E PUBBLICAZIONE DEL BANDO
* la responsabilità di procedimento è evidenziata dall’area in grigio. Con la  X si indica il soggetto che, a prescindere dalla responsabilità del procedimento, svolge l’attività istruttoria.
ATTIVITÀ	SOGGETTI	
	Responsabile regionale/degli ACCORDI AGROAMBIENTALI	Dirigente 	
Partecipazione alla stesura dei bandi di accesso	X		
Adozione provvedimento  di bando		X	
Omogeneizzazione delle modalità di lavoro e chiarimento degli eventuali dubbi applicativi	X		

FASE II     ISTRUTTORIA DEI PROGETTI  AGROAMBIENTALI D’AREA – INTERVENTO DI MASSIMA- E PREDISPOSIZIONE GRADUATORIA REGIONALE

* Trattasi di procedimento con istruttoria collegiale. La responsabilità di procedimento è evidenziata dall’area in grigio. Con la X si indica il soggetto che, a prescindere dalla responsabilità del procedimento, svolge l’attività istruttoria.

ATTIVITÀ’	Commissione di valutazione Regionale	Responsabile regionale/degli ACCORDI AGROAMBIENTALI	Dirigente degli accordi agroambientali	
Presa in carico domande - Avvio del procedimento	Protocollazione	 	  	 	
	Verifica di ricevibilità	Verifica della ricevibilità delle domande		X	 	
		Comunicazione di irricevibilità 		X	 	
		Trasmissione domande ricevibili alla Commissione		 X 	 	
verifica degli impegni ed ammissibilità della domanda	Controlli amministrativi e tecnici di ammissibilità	
Verifica della ammissibilità delle domande 
	X	 	 	
		Formulazione  di eventuale documentazione integrativa
	X	 	 	
		Firma e trasmissione richieste di eventuale documentazione integrativa	 	X	 	
		Formulazione parere motivato di ammissibilità/non ammissibilità (verbale)	X	 	 	
Valutazione domande  ed elaborazione domande ammissibili e non ammissibili	Attribuzione dei punteggi	X			
	**	
	Chiusura  e firma del rapporto istruttorio di ammissibilità/non ammissibilità		X	 	
	Comunicazione individuale, (per domande inammissibili e inammissibili parzialmente)  ai sensi della L.241/90,  per eventuale riesame	 	X	 	
	Trasmissione al CCM  delle richieste di riesame (eventuale) 	 	X	 	
	Formulazione delle proposte di provvedimento di ammissibilità, sulla base degli esiti dei rapporti istruttori e/o delle richieste di riesame accolte		X	 	
	Adozione provvedimento di non ammissibilità (decreto)	 		X	
	Comunicazione provvedimento di non ammissibilità 	 	X	 	
Predisposizione graduatoria 		X		
Approvazione graduatoria definitiva (decreto)			X	

** Il CCM è composto dalla Commissione regionale di valutazione integrata dal Dirigente del Servizio Agricoltura, Forestazione e Pesca, in qualità di dirigente dell’AdG o suo delegato. Il CCM opera legittimamente con la presenza della maggioranza dei componenti.

I componenti  della Commissione di valutazione regionale vengono nominati con atto del Dirigente del Servizio Agricoltura, Forestazione e Pesca, in qualità di dirigente dell’AdG, sentiti i dirigenti delle Posizioni di Funzione interessate. 

A seguito dell’istruttoria di ricevibilità effettuata dal Responsabile regionale degli ACCORDI AGROAMBIENTALI, responsabile di procedimento, e di ammissibilità espletata dalla Commissione di valutazione regionale, sui progetti relativi agli accordi agroambientali d’area – intervento di massima, i singoli agricoltori presentano domande di aiuto. 
Tali domande possono essere relative sia alle misure a superficie sia a quelle ad investimento attivate nell’ambito dell’accordo agroambientale d’area a cui intendono aderire. 

FASE III: ISTRUTTORIA DELLE DOMANDE DI AIUTO/PAGAMENTO SINGOLE DELL’ACCORDO APPROVATO
* Trattasi di procedimento con istruttoria collegiale. La responsabilità di procedimento è evidenziata dall’area in grigio. Con la X si indica il soggetto che, a prescindere dalla responsabilità del procedimento, svolge l’attività istruttoria.
Misure a superficie

ATTIVITÀ’	SOGGETTI	
	Istruttore	Responsabile provinciale	Commissione Regionale	Responsabile regionale/degli ACCORDI AGROAMBIENTALI	Dirigente degli accordi agroambientali	
Presa in carico domande - Avvio del procedimento	Protocollazione		 	 	 	 	
	Verifica di ricevibilità	Compilazione e sottoscrizione check list di ricevibilità	X	 	 	 	 	
		Comunicazione di irricevibilità 		X			 	
		Trasmissione domande ricevibili alla Commissione 		X	 	 	 	
verifica degli impegni ed ammissibilità della domanda	Controlli amministrativi e controlli tecnici di ammissibilità	 Verifica di ammissibilità sulle domande preistruite dall’istruttore	 	 	X	 	 	
		Formulazione di eventuale documentazione integrativa	 	 	X	 	 	
		Firma richieste di eventuale documentazione integrativa	 	 	 	X	 	
		Formulazione parere motivato di ammissibilità/non ammissibilità (verbale)	 	 	X	 	 	
	Predisposizione e firma dell’elenco provinciale domande ammissibili			X		 	
	Comunicazione individuale (per domande inammissibili e inammissibili parzialmente), ai sensi della L.241/90,  per eventuale riesame 	 	 	 	X	 	
	Trasmissione al CCM richieste di riesame (eventuale) 	 	 	 	X	 	
	Formulazione di provvedimento di non ammissibilità,				X		
	Adozione provvedimento di non ammissibilità (decreto)					X	
	Comunicazione provvedimento di non ammissibilità 				X		
Predisposizione elenco/graduatoria ammissibili finanziabili e non finanziabili				X		
Adozione elenco/graduatoria ammissibili finanziabili e non finanziabili					X	
Trasmissione al CCM per riesame e ridefinizione della posizione del beneficiario per domande non esaminate in sede consultiva (eventuale)				X		
Istruttoria domanda di pagamento	Compilazione check list domanda di pagamento  	X					
	Predisposizione elenco delle domande finanziabili per la revisione		X				
	Controllo di almeno il 5% delle domande di aiuto  (scheda di revisione)		X				
	Predisposizione elenco definitivo domande ammissibili -finanziabili a seguito della approvazione del PROGETTO ESECUTIVO (FASEIV)			X	X		
	Adozione elenco definitivo domande ammissibili –finanziabili (decreto)					X	

Misure ad investimento

ATTIVITÀ’	SOGGETTI	
	Istruttore	Responsabile provinciale	Commissione Regionale	Responsabile regionale/degli ACCORDI AGROAMBIENTALI	Dirigente degli accordi agroambientali	
Presa in carico domande - Avvio del procedimento	Protocollazione		 	 	 	 	
	Verifica di ricevibilità	Compilazione e sottoscrizione check list di ricevibilità	X	 	 	 	 	
		Comunicazione di irricevibilità 		X			 	
		Trasmissione domande ricevibili alla Commissione 		X	 	 	 	
verifica degli impegni ed ammissibilità della domanda	Controlli amministrativi e controlli tecnici di ammissibilità	 Verifica di ammissibilità	 	 	X	 	 	
		Formulazione di eventuale documentazione integrativa	 	 	X	 	 	
		Firma richieste di eventuale documentazione integrativa	 	 	 	X	 	
		Formulazione parere motivato di ammissibilità/non ammissibilità (verbale)	 	 	X	 	 	
	Controllo di almeno il 5% delle domande di aiuto  (scheda di revisione		X				
	Chiusura  e firma del rapporto istruttorio di ammissibilità/non ammissibilità				X	 	
	Comunicazione individuale (per domande inammissibili e inammissibili parzialmente), ai sensi della L.241/90,  per eventuale riesame	 	 	 	X	 	
	Trasmissione al CCM richieste di riesame (eventuale) 	 	 	 	X	 	
	Formulazione delle proposte di provvedimento di ammissibilità, sulla base degli esiti dei rapporti istruttori e/o delle richieste di riesame accolte dal CCM**	 	 		X	 	
	Adozione provvedimento di non ammissibilità (decreto)	 	 	 		  X	
	Comunicazione provvedimento di non ammissibilità 	 	  	 	X	 	
Predisposizione elenco definitivo domande ammissibili -finanziabili a seguito della approvazione del PROGETTO ESECUTIVO (FASEIV)	 	 		X	 	
Adozione elenco definitivo domande ammissibili –finanziabili (decreto)					X	
Comunicazione domande  finanziabili 	 	 	  	X	 	

**Il CCM è composto dalla Commissione regionale di valutazione integrata dal Dirigente del Servizio Agricoltura, Forestazione e Pesca, in qualità di dirigente dell’AdG o suo delegato. Il CCM opera legittimamente con la presenza della maggioranza dei componenti.

L’indicazione degli istruttori avviene con atto del Dirigente del Servizio Agricoltura, Forestazione e Pesca, in qualità di AdG, sentiti i dirigenti delle Posizioni di Funzione interessate. 
L’attività degli istruttori è coordinata dal responsabile provinciale che ne da’comunicazione al dirigente del Servizio  e al dirigente degli accordi agro ambientali.
Nel caso in cui non possano essere rispettati i termini della fase procedimentale dell’istruttoria, il dirigente del Servizio Agricoltura Forestazione e Pesca, in qualità di AdG, potrà disporre l’avocazione delle domande non istruite nei termini e le modalità di redistribuzione delle stesse.
Il rispetto dei termini prescritti dalla DGR 773/2008 e dal presente manuale, costituisce un criterio di valutazione del personale dirigenziale e non.

FASE IV: ISTRUTTORIA DEI PROGETTI AGROAMBIENTALI D’AREA ESECUTIVI
* Trattasi di procedimento con istruttoria collegiale. La responsabilità di procedimento è evidenziata dall’area in grigio. Con la X si indica il soggetto che, a prescindere dalla responsabilità del procedimento, svolge l’attività istruttoria.

A seguito della presentazione delle singole domande il Soggetto Promotore dell’Accordo d’Area sottopone il Progetto Esecutivo con la conferma degli impegni e la verifica delle pre-adesioni

ATTIVITÀ’	SOGGETTI	
	Commissione di valutazione Regionale	Responsabile regionale degli ACCORDI AGROAMBIENTALI	Dirigente degli accordi agroambientali	
				
Presa in carico domande - Avvio del procedimento	Protocollazione	 	 	 	
	Verifica di ricevibilità	Verifica della ricevibilità delle domande	 	X	 	
		Comunicazione di irricevibilità		X	 	
		Trasmissione domande ricevibili 	 	X	 	
verifica degli impegni ed ammissibilità della domanda	Controlli amministrativi e tecnici di ammissibilità	 
Verifica della ammissibilità delle domande  dei Progetti agro ambientali d’area esecutivi 	X	 	 	
		Istruttoria progetti misure di sistema 	X			
		Compilazione e sottoscrizione check list  progetti misure di sistema 	X			
		Formulazione,  di eventuale documentazione integrativa	X	 	 	
						
		Firma e trasmissione richieste di eventuale documentazione integrativa		X	 	
		Formulazione parere motivato di ammissibilità/non ammissibilità (verbale)	X	 	 	
Valutazione domande  ed elaborazione domande ammissibili e non ammissibili	Attribuzione dei punteggi	X	 	 	
	**	 	
	Chiusura  e firma del rapporto istruttorio di ammissibilità/non ammissibilità 	 	X	 	
	Comunicazione individuale, (per domande inammissibili e inammissibili parzialmente)  ai sensi della L.241/90,  per eventuale riesame	 	X	 	
	Trasmissione al CCM  delle richieste di riesame (eventuale) 	 	X	 	
	Formulazione delle proposte di provvedimento di ammissibilità, sulla base degli esiti dei rapporti istruttori e/o delle richieste di riesame accolte		X	 	
	Adozione provvedimento di non ammissibilità (decreto)	 		X	
	Comunicazione provvedimento di non ammissibilità 	 	X	 	
Predisposizione graduatoria 		X	 	
Approvazione graduatoria definitiva (decreto)	 		X	
** Il CCM è composto dalla commissione regionale di valutazione integrata dal Dirigente del Servizio Agricoltura, Forestazione e Pesca, in qualità di dirigente dell’AdG o suo delegato. Il CCM opera legittimamente con la presenza della maggioranza dei componenti.

2. Le procedure specifiche relative alla Fase II del procedimento “Istruttoria dei Progetti agroambientali d’area”
La domanda viene presentata da un Organismo Promotore che presenta un progetto nei termini e con le caratteristiche richieste dal bando. La domanda presentata non è propriamente una domanda di aiuto, poiché non vi è un pagamento diretto al soggetto che presenta la domanda. Essa è condizione necessaria per dimostrare l’esistenza di un progetto di aggregazione territoriale e permettere ai singoli soggetti che hanno sottoscritto l’accordo di presentare le domande di aiuto a superficie per le sottomisure della Misura 2.1.4. attivate ai fini dell’Accordo Agroambientale d’Area.

2.1.Verifica di ricevibilità
La verifica di ricevibilità della domanda di aiuto è effettuata, nell’arco temporale di 10 giorni, come previsto dalla DGR 773/2008, dal responsabile regionale degli accordi agroambientali d’area. 

Sono elementi per la verifica di ricevibilità, 
a.	il rispetto del termine  per la presentazione della domanda 
b.	la presenza della documentazione cartacea richiesta dal bando.

2.2 Verifica di ammissibilità: indicazioni di carattere generale 
L’ammissibilità della domanda viene effettuata dalla Commissione regionale di valutazione che esamina il progetto e il rispetto dei vincoli stabiliti dal Bando.
La Commissione esprime un parere motivato, redigendo apposito verbale, sottoscritto dai suoi componenti, nel quale sono annotati, nel dettaglio, gli esiti delle verifiche svolte. 
La Commissione opera legittimamente con la presenza della maggioranza dei  suoi componenti.
Nel caso in cui la documentazione prodotta debba essere integrata, la Commissione riporta sul verbale la documentazione da richiedere ed il termine entro il quale far pervenire la documentazione.
 
3. Le procedure specifiche relative alla Fase III del procedimento “istruttoria delle domande di aiuto” 
Le singole domande presentate all’interno di un accordo d’Area approvato possono essere relative sia a misure a superficie sia  a misure ad investimento a valere su sottomisure attivate delle Misure 214, 211, 213 e 216. 125 (misura ad investimento) 
Per le misure a superficie la domanda di aiuto ha la finalità congiunta di domanda di pagamento. L’istruttoria della domanda di aiuto include pertanto anche l’istruttoria della domanda di pagamento.
Nel caso della Misura 2.1.4, che comporta per il richiedente impegni di tipo pluriennale, ciò vale solo per la domanda della prima annualità. Nelle annualità successive alla prima, il richiedente presenta solo la domanda di pagamento, con la quale conferma gli impegni assunti. 
Le domande a superficie presentate all’interno dell’Accordo d’Area approvato differiscono dalle domande ordinarie poiché sono sottoposte ad istruttoria collegiale..
Per quanto riguarda la misura 2.1.4.  le modalità di “Revoca, Modifica, Revoca parziale, Modifiche, si richiama il paragrafo 2.1 della Sottosezione IIIB del presente manuale.

Per tutte le misure a superficie, relativamente alle fasi di: Controllo amministrativo ed istruttoria domanda di aiuto, Verifica di ricevibilità, Verifica di ammissibilità, vale quanto descritto nei rispettivi punti 3.1, 3.1.1 e 3.1.2 della Sottosezione IIIB del presente manuale.

4. Le procedure specifiche relative alla Fase IV del procedimento “istruttoria di ammissibilità finale dei progetti esecutivi”
A seguito della presentazione delle singole domande nel sistema SIAN, il Soggetto promotore è tenuto a presentare la formulazione finale del progetto Agroambientale d’Area a seguito delle reali adesioni al progetto.
La Commissione è tenuta a valutare se il progetto esecutivo rispetta le caratteristiche del progetto di massima ed in particolare i vincoli del bando.

Per la Misura 111b l’ammissibilità viene verificata in base all’adeguata rispondenza della documentazione secondo quanto stabilito nei bandi. Si segue la procedura indicata per la Misura 111b sottoazione b.

Al termine, si compone l’elenco dei documenti che necessitano di integrazioni e/o chiarimenti, riportandone gli esiti nella check list di ammissibilità

La verifica di ricevibilità e ammissibilità vengono effettuate come riportato nei paragrafi 2.1 e 2.2 della presente sottosezione. 
Infine l’esito della valutazione del progetto verrà comunicato  al soggetto promotore e ai singoli beneficiari 

sottoSEZIONE III-C  - Procedure specifiche per le domande di aiuto dellE misurE FORESTAlI: 226 – azione a,  1.2.2. – 1.2.3. azione b -227 Azione C

1. Le fasi del procedimento e la ripartizione delle responsabilità procedimentali e delle attività
Richiamato quanto già detto al paragrafo 1, anche il procedimento di selezione delle domande per le misure forestali può essere suddiviso nelle seguenti fasi:

FASE I: PREPARAZIONE E PUBBLICAZIONE DEL BANDO 
FASE II: ISTRUTTORIA DELLE DOMANDE DI AIUTO E COMUNICAZIONI AL RICHIEDENTE

La seguente schematizzazione visualizza le fasi del procedimento di selezione delle domande di aiuto delle misure forestali frazionate per attività, soggetti e responsabili della fase del procedimento. 

FASE I: PREPARAZIONE E PUBBLICAZIONE DEL BANDO
* la responsabilità di procedimento è evidenziata dall’area in grigio. Con la  X si indica il soggetto che, a prescindere dalla responsabilità del procedimento, svolge l’attività.
ATTIVITÀ’	SOGGETTI	
	
Responsabile regionale	Dirigente del Servizio	
Partecipazione alla stesura dei bandi di accesso	X		
Adozione provvedimento  di bando		X	
Omogeneizzazione delle modalità di lavoro e chiarimento degli eventuali dubbi applicativi	X		

FASE II: ISTRUTTORIA DELLE DOMANDE DI AIUTO E COMUNICAZIONI AL RICHIEDENTE
* la responsabilità di procedimento è evidenziata dall’area in grigio. Con la  X si indica il soggetto che, a prescindere dalla responsabilità del procedimento, svolge l’attività istruttoria. La linea in nero marcato demarca la suddivisione della Fase II e della Fase III

ATTIVITÀ’	SOGGETTI	
	Istruttore	Responsabile provinciale	Responsabile regionale	Dirigente responsabile di Misura	
	(su assegnazione)				
Presa in carico domande - Avvio del procedimento	Protocollazione					
	Verifica di ricevibilità	Compilazione e sottoscrizione check list di ricevibilità	X				
		Comunicazione di irricevibilità		X			
Verifica degli impegni e ammissibilità della domanda	Controlli amministrativi	Formulazione e trasmissione richieste di eventuale documentazione integrativa	X				
		Firma richieste di eventuale documentazione integrativa		X			
		Compilazione e sottoscrizione check list	X				
							
	Controllo tecnico di ammissibilità	Formulazione e trasmissione richieste di eventuale documentazione integrativa	X				

		Firma richieste di eventuale documentazione integrativa		X			
		Compilazione e sottoscrizione check list /verbale visita 	X				
		Formulazione parere di ammissibilità/non ammissibilità	X				
Valutazione domande di aiuto ed elaborazione domande ammissibili e non ammissibili	Controllo di almeno il 5% delle domande di aiuto di ciascun istruttore il cui valore (in investimento totale) sia inferiore a € 700.000,00 e per le quali l’istruttore abbia già emesso il relativo parere di ammissibilità/inammissibilità (scheda di revisione) 		X			
	**					
	Chiusura  e firma del rapporto istruttorio di ammissibilità/non ammissibilità		X	X		
	Comunicazione individuale (per domande inammissibili e inammissibili parzialmente) ai sensi della L.241/90,  per eventuale riesame avvalendosi del Responsabile Provinciale			X		
	Trasmissione al CCM richieste di riesame (eventuale) avvalendosi del Responsabile Provinciale 			X		
	Formulazione delle proposte di provvedimento di ammissibilità, sulla base degli esiti dei rapporti istruttori trasmessi dai responsabili provinciali di istruttoria e/o delle richieste di riesame accolte dal CCM			X		
	Adozione provvedimento di non ammissibilità (decreto)				X	
	Comunicazione provvedimento di non ammissibilità 			X		
Adozione provvedimento di approvazione del progetto e ammissibilità spese investimento 				X	
Comunicazione provvedimento di approvazione del progetto e ammissibilità spese investimento 			X		
								
** le domande di aiuto che prevedono una spesa complessiva richiesta superiore a 700.000,00 (costo investimenti + spese tecniche) sono sottoposte all'esame del CCM. In questo caso il CCM svolge funzioni istruttorie.
In quanto organo di riesame, al CCM possono essere sottoposte sia le domande di aiuto che prevedono una spesa complessiva richiesta inferiore ai 700.000,00, sia quelle  che prevedono una spesa complessiva richiesta superiore a 700.000,00.
Il CCM è costituito dai responsabili provinciali e dal responsabile regionale di misura. Su richiesta del Comitato stesso, potranno partecipare gli istruttori che hanno svolto le verifiche tecniche-amministrative riguardanti le iniziative progettuali (DGR 773/2008)
Nel caso in cui svolga funzione di  organo di riesame per le domande che prevedono una spesa complessiva richiesta superiore a 700.000,00, il CCM è integrato dal Dirigente Responsabile di Misura o suo delegato.
Il CCM opera legittimamente con la presenza della maggioranza dei componenti.

L’indicazione del responsabile provinciale del procedimento e degli istruttori avviene con atto del Dirigente del Servizio Agricoltura, Forestazione e Pesca, in qualità di AdG, sentiti i dirigenti delle Posizioni di Funzione interessate; l’attività degli istruttori è coordinata dal responsabile provinciale che ne da’ comunicazione al dirigente di Servizio e al dirigente della misura di riferimento.
Al fine di esercitare il corretto potere di controllo sull’attività assegnata all’istruttore, il responsabile provinciale, in qualità di revisore, provvede al controllo di un 5% di pratiche istruite da ciascun istruttore (cfr. paragrafo 3.1.4.).

Nel caso in cui non possano essere rispettati i termini previsti per ritardi nello svolgimento della fase procedimentale dell’istruttoria (di norma,a partire dal 91° giorno dall’avvio del procedimento) il dirigente del Servizio Agricoltura Forestazione e Pesca, in qualità di AdG, potrà disporre l’avocazione delle domande non istruite nei termini e le modalità di redistribuzione delle stesse.
Il rispetto dei termini prescritti dalla DGR 773/2008 costituisce un criterio di valutazione del personale dirigenziale e non.

2. Le procedure specifiche relative alla Fase I del procedimento  “preparazione e pubblicazione del bando”
Nella Sez. II, par. 2.1 del Manuale delle procedure dell’Autorità di Gestione 2007-2013 (approvata con  D.G.R. 773/2008) si illustra che la predisposizione e la pubblicazione dei bandi è una attività  propria dell’Autorità di Gestione. Rispetto alla tipologia ordinaria dei bandi (che prevedono semplicemente la presentazione delle domande per accedere all’aiuto entro un certo termine) le seguenti procedure indicano delle specificità dei bandi con ricadute, in particolare sulla eleggibilità della spesa. 
Per quanto riguarda la presentazione della domanda l’ADG considera come data di presentazione quella del rilascio sul Sistema Informativo Agricolo Regionale (SIAR).
	
2.1 Annullamento della domanda
L’AdG può eccezionalmente autorizzare l’annullamento della domanda dietro presentazione di una specifica richiesta di annullamento del soggetto interessato, secondo la modulistica allo scopo predisposta e resa disponibile su SIAR. 

3. Le procedure specifiche relative alla Fase II del procedimento “istruttoria delle domande di aiuto e comunicazioni al richiedente” 

 3.1 Controllo amministrativo ed istruttoria domanda di aiuto 
Con riferimento alla Fase di raccolta delle domande di aiuto descritta nel punto 2.2 del Manuale delle procedure dell’Autorità di Gestione 2007-2013 (approvato con  D.G.R. 773/2008) si specifica che la presentazione delle domande può essere effettuata anche presso l’ufficio di Fermo.
Oltre a quanto disposto nella sez. II del Manuale delle procedure dell’Autorità di Gestione 2007-2013 (approvata con  D.G.R. 773/2008) di seguito vengono illustrate alcune specificità relative alle misure forestali. misura 226 azioni a) , misura 1.2.2.., misura 1.2.3. azione b e misura 2.2.7. azione c).

3.1.1 Verifica di ricevibilità
La verifica di ricevibilità della domanda di aiuto è effettuata dall’istruttore, nell’arco temporale di 10 giorni, come previsto dalla DGR 773/2008, sulle domande presentate dall’utente attraverso il Sistema Informativo Agricolo Regionale (SIAR) all’indirizzo http://siar.regione.marche.it/siarweb/homepage.aspx. 

Sono elementi per la verifica di ricevibilità, 
     a.  la verifica del rispetto del termine ultimo per la presentazione della domanda completa dei documenti cartacei
•	L’istruttore verifica che il plico contenente la documentazione cartacea sia pervenuto entro le ore 13.00 del giorno di scadenza del bando.
     b. La verifica della presenza della documentazione cartacea della domanda 
     c. la verifica di inaffidabilità di cui all’art. 26 del Reg. (CE) 1975/2006, ora art.24 del Reg. (CE) 65/2011. L’affidabilità del richiedente è verificata in  riferimento alla sua condotta nella realizzazione di operazioni, ammesse a finanziamento nell’ambito del PSR 2000-2006 o nella programmazione in corso. Il richiedente risulta inaffidabile e la domanda di aiuto deve essere istruita negativamente quando si verificano contemporaneamente le seguenti condizioni:
- il richiedente, nel periodo compreso tra il 2000 ed il momento della presentazione della domanda, è decaduto totalmente dal beneficio, in relazione ad operazioni cofinanziate dal FEAOGA (vecchia programmazione) o FEASR;
- il richiedente, avendo indebitamente percepito un contributo, a seguito di decadenza di cui al precedente punto, è stato iscritto nel registro dei debitori dell’OP o, in assenza di questo, nella banca dati dell’AdG;
- il richiedente ha ricevuto la richiesta di restituzione diretta, non essendo stato possibile procedere al recupero dell’indebito tramite compensazione;
- il richiedente al momento della domanda non ha ancora restituito la somma dovuta all’OP, né ha ottenuto la possibilità di rateizzare il debito.
Non si considera inaffidabile il soggetto per il quale la procedura di revoca è effettuata in seguito a rinuncia per causa di forza maggiore.
La verifica viene effettuata rispetto alla data di presentazione della domanda.
     d.        la verifica degli elementi disposti dal bando in ordine alla ricevibilità della domanda
L’istruttore compila la check list di ricevibilità sul Sistema Informativo ed inserisce l’esito (ricevibilità o irricevibilità) da lui sottoscritto e, ove ritenuto opportuno, note esplicative.

3.1.2 Verifica di ammissibilità: il controllo documentale ed il controllo tecnico			

L’istruttore effettua la verifica di ammissibilità, nell’arco temporale di 90 giorni, sulle domande ricevibili.
La verifica comprende il controllo documentale e tecnico della documentazione a corredo della richiesta, e gli esiti di un eventuale sopralluogo. 

Il Controllo documentale consiste nella verifica:

Per la Misura 2.2.6. azione A)

-	dell’inclusione di superfici con finanziamenti pubblici per i medesimi scopi  negli ultimi dieci anni, 
-	degli elementi che è possibile e appropriato controllare con mezzi amministrativi. Essi comprendono controlli incrociati con altri sistemi e tengono conto dei risultati delle verifiche di altri servizi o enti al fine di evitare ogni pagamento indebito. 
-	del rispetto della normativa in materia edilizia, urbanistica, paesistica, ambientale e di difesa del suolo tramite  l’utilizzo delle cartografie.

Per la Misura 1.2.2., 1.2.3. azione b e per la misura 2.2.7. azione c)
 
-	degli elementi che è possibile e appropriato controllare con mezzi amministrativi. Essi comprendono controlli incrociati con altri sistemi/banche dati disponibili al fine di evitare ogni pagamento indebito. 
-	del rispetto della normativa in materia edilizia, urbanistica, paesistica, ambientale e di difesa del suolo tramite l’utilizzo delle cartografie.

 Il Controllo tecnico consiste nella verifica:
-	della descrizione dell’intervento progettuale con riferimento agli obiettivi, alle finalità, alle tipologie di intervento ammissibili, alle spese ammissibili ed alle priorità stabilite dalle disposizioni attuative e dal bando;
-	della descrizione della coerenza delle voci di spesa (analisi dei prezzi e computo metrico estimativo) con il prezziario regionale dei LL.PP.  per la misura 2.2.7. azione c) si devono considerare anche i costi standard
-	dell’elencazione delle voci di spesa non ammissibili. 

Gli esiti della verifica sono ripostati nella check list di ammissibilità.

3.1.3 Verifica di ammissibilità:  indicazioni di carattere generale 

A- Errori palesi - si rinvia a quanto stabilito nel caso di errori palesi  al paragr. 3.1.4 SOTTOSEZIONE III A 
B - Integrazioni o variazioni presentate dal richiedente:
Il soggetto richiedente, dopo la presentazione della domanda, è tenuto a comunicare agli uffici istruttori eventuali variazioni riguardanti i dati esposti nella domanda di aiuto e nella documentazione allegata.
C- Comunicazioni al richiedente
Per la Misura 2.2.6. e per la misura 2.2.7. azione c) considerato il numero dei beneficiari pubblici, le comunicazioni saranno individuali e indirizzate al rappresentante legale dell’Ente.
Per le altre Misure si rinvia a quanto stabilito al paragr. D- Comunicazioni al richiedente della Sottosezione A.

Le comunicazioni tramite le quali si richiede la documentazione necessaria al completamento dell’istruttoria, è effettuata possibilmente in un’unica soluzione, nel rispetto dei principi generali dell'attività amministrativa. 
Oltre a riportare l’elenco delle ulteriori informazioni o dichiarazioni da fornire, le comunicazioni conterranno le motivazioni che hanno determinato la richiesta e le eventuali specifiche tecniche dell’ulteriore documentazione da produrre.

La comunicazione riporterà inoltre il termine perentorio entro il quale dovranno essere prodotte le informazioni/documentazioni richieste, come prescritto dal Manuale delle Procedure dell’AdG (DGR n. 733/2008)

Il rapporto istruttorio dovrà contenere:
-	le risultanze della check list di ammissibilità (incluso il parere motivato relativo alla ammissibilità/non ammissibilità dell’istanza di finanziamento e la specifica delle voci di investimento ammesso ed il relativo contributo);
-	l’esito della eventuale visita, desunto dallo specifico verbale; 
-	gli estremi della nota tramite la quale è stata richiesta la eventuale ulteriore documentazione;
-	i riferimenti alle note/documentazioni ulteriormente inoltrate ad iniziativa del richiedente;

Il rapporto istruttorio viene quindi firmato dal responsabile regionale

3.1.4.  La funzione di revisione
Il responsabile provinciale, entro il termine fissato dal Responsabile regionale, svolge funzioni di revisione sul 5% delle domande il cui valore d’investimento non supera i 700.000,00 euro.
Tale attività prevede il controllo sulla corretta applicazione delle procedure previste per l’istruttoria della domanda affinché:
-	sia verificata la correttezza amministrativa dell’istruttoria condotta;
-	sia garantita la conformità delle procedure adottate rispetto quanto previsto nei manuali delle procedure dell’AdG;
-	sia garantita l’omogeneizzazione delle procedure su tutte le strutture territoriali 
Il lotto di revisione è costituito dalla/e domanda/e di aiuto presentate da ciascun beneficiario. Nel caso in cui un beneficiario presenti una sola domanda di aiuto la stessa è sottoposta a revisione. Nel caso in cui un beneficiario presenti più domande di aiuto il lotto da cui estrarre le domande di aiuto per la revisione è costituito dall’insieme delle domande di aiuto presentate dal singolo beneficiario 

Il responsabile provinciale redige la chek list  di revisione al termine dei controlli effettuati.

4.  Fasi successive
Il procedimento relativo alle domande di pagamento delle misure forestali, attività delegata dall’Organismo Pagatore AGEA,  è regolato dal manuale delle procedure dell’Organismo Pagatore medesimo e da quelli adottati dall’AdG. 

sottoSEZIONE III-D - Procedure specifiche per le domande di aiuto delle misure PER LA INFORMAZIONE, FORMAZIONE e CONSULENZA

1.	Le fasi del procedimento e la ripartizione delle responsabilità procedimentali e delle attività

Richiamato quanto già detto al paragrafo 1 del Manuale, anche il procedimento di selezione delle domande per le misure per l’INFORMAZIONE, per la  FORMAZIONE e per la CONSULENZA può essere suddiviso nelle seguenti fasi:
FASE I: PREPARAZIONE E PUBBLICAZIONE DEL BANDO 
FASE II: ISTRUTTORIA DELLE DOMANDE DI AIUTO
FASE III: COMUNICAZIONI E PREDISPOSIZIONE GRADUATORIA REGIONALE

Le diverse schematizzazioni visualizzano le fasi del procedimento di selezione delle domande di aiuto delle misure per la formazione, per la informazione e per la consulenza frazionate per attività, soggetti e responsabili della fase del procedimento. Alcune delle schematizzazioni visualizzano procedure comuni a più Misure o Sottomisure.

FASE I: PREPARAZIONE E PUBBLICAZIONE DEL BANDO 
*.La responsabilità di procedimento è evidenziata dall’area in grigio. Con la  X si indica il soggetto che, a prescindere dalla responsabilità del procedimento, svolge l’attività istruttoria. 
ATTIVITÀ	SOGGETTI	
	
Responsabile regionale	Dirigente	
Partecipazione alla stesura dei bandi di accesso	X		
Adozione provvedimento  di bando		X	
Omogeneizzazione delle modalità di lavoro e chiarimento degli eventuali dubbi applicativi	X		

Per la 1.1.1. b) sottomisura b attivata all’interno degli accordi agro ambientali d’area si fa riferimento al bando di selezione dei progetti  specifici. Si rinvia a quanto disposto nella relativa Sottosezione del Manuale

La Misura 1.1.1. b) sottomisura a, prevedendo un unico beneficiario, non ha richiesto la pubblicazione di un bando. Ad essa viene comunque applicata la stessa procedura.

FASE II: ISTRUTTORIA DELLE DOMANDE DI AIUTO

FASE III: COMUNICAZIONI E PREDISPOSIZIONE GRADUATORIA REGIONALE
La responsabilità di procedimento è evidenziata dall’area in grigio. Con la  X si indica il soggetto che, a prescindere dalla responsabilità del procedimento, svolge l’attività istruttoria. La linea in nero marcato demarca la suddivisione della Fase II e della Fase III.

MISURA 111 a e Misura 1.1.4.

ATTIVITÀ’	SOGGETTI	
	Istruttore	Responsabile provinciale	Responsabile regionale	Dirigente responsabile di Misura	
					
Presa in carico domande - Avvio del procedimento	Protocollazione	 		 	 	
	Verifica di ricevibilità	Compilazione  e sottoscrizione check list di ricevibilità	 X		 	 	
		Comunicazione di irricevibilità	 	X	  	 	
Verifica degli impegni e ammissibilità della domanda	Controlli amministrativi	Formulazione e trasmissione richieste di eventuale documentazione integrativa	X	 	 	 	
		Firma richieste di eventuale documentazione integrativa	 	X	 	 	
		Compilazione e sottoscrizione check list con formulazione parere di ammissibilità/non ammissibilità	 X		 	 	
	Attribuzione dei punteggi	 X	 	 	 	
	Controllo di almeno il 5% delle domande di aiuto  per le quali sia stato emesso il parere di ammissibilità/inammissibilità (scheda di revisione)	 	X	 	 	
	Chiusura  e firma del rapporto istruttorio di ammissibilità/non ammissibilità	 	X	 X
	 	
	Comunicazione individuale, (per domande inammissibili e inammissibili parzialmente) ai sensi della L.241/90 per eventuale riesame, avvalendosi del Responsabile Provinciale	 	 	X	 	
	Trasmissione al CCM richieste di riesame (eventuale) avvalendosi del Responsabile Provinciale	 	 	X	 	
	Formulazione delle proposte di provvedimento di ammissibilità, sulla base degli esiti dei rapporti istruttori trasmessi dai responsabili provinciali di istruttoria e/o delle richieste di riesame accolte dal CCM	 	 	X	 	
	Adozione provvedimento di non ammissibilità (decreto)	 	 	 	X	
	Comunicazione provvedimento di non ammissibilità avvalendosi del Responsabile Provinciale	 	 	X	 	
Predisposizione graduatoria ammissibili finanziabili e non finanziabili (decreto) 	 	 	X	 	
Approvazione graduatoria (decreto)	 	 	 	X	
Comunicazione domande  finanziabili avvalendosi del Responsabile Provinciale	 	 	X	 	

MISURA 111 b SOTTOAZIONE a
Trattandosi di sottomisura in cui è previsto un unico intervento attuato dalla Regione Marche tramite l’approvazione ed il finanziamento di un progetto di attività triennale, presentato dalla propria Agenzia per i Servizi di Sviluppo Agricolo (ASSAM), così come previsto dalla Scheda del PSR Misura 1.1.1. subazione a), dalla DGR 1384 del 13/10/2008 e dalla DGR n. 2214 del 28/12/2009, l’attività istruttoria è svolta da una Commissione composta dal Responsabile Regionale di Misura e dagli istruttori designati per l’attività istruttoria della 111 b.  La commissione opera con la maggioranza dei suoi componenti.

Lo svolgimento dell’istruttoria collegiale comporta l’esclusione della fase di revisione.

ATTIVITÀ’	SOGGETTI	
	Commissione istruttoria	Responsabile regionale	Dirigente responsabile di Misura	
				
Presa in carico domande - Avvio del procedimento	Protocollazione	 	
	 	
	Verifica di ricevibilità	Compilazione  e sottoscrizione check list di ricevibilità	 X			
		Comunicazione di irricevibilità	 	X		
Verifica degli impegni e ammissibilità della domanda	Controlli amministrativi	Formulazione e trasmissione richieste di eventuale documentazione integrativa	X		 	
		Firma richieste di eventuale documentazione integrativa	 	X	 	
		Compilazione e sottoscrizione check list con formulazione parere di ammissibilità/non ammissibilità	X 		 	
	Attribuzione dei punteggi 	 X	 	 	
	Chiusura rapporto istruttorio di ammissibilità/non ammissibilità	 	X	 	
					
	Comunicazione individuale, (per domande inammissibili e inammissibili parzialmente) ai sensi della L.241/90 per eventuale riesame	 	X		
	Trasmissione al CCM richieste di riesame (eventuale) 	 	X		
	Formulazione delle proposte di provvedimento di ammissibilità, sulla base degli esiti dei rapporti istruttori trasmessi dalla commissione istruttoria  e/o delle richieste di riesame accolte dal CCM	 	X		
	Adozione provvedimento di non ammissibilità (decreto)	 		X	
	Comunicazione provvedimento di non ammissibilità 	 	X		
Predisposizione graduatoria ammissibili finanziabili e non finanziabili (decreto) 	 	X		
Approvazione graduatoria (decreto)	 		X	
Comunicazione domande  finanziabili 	 	X		

MISURA 111 b SOTTOAZIONE b

ATTIVITÀ’	SOGGETTI	
	Istruttore
 	Responsabile provinciale	Commissione Regionale	Responsabile regionale/degli ACCORDI AGROAMBIENTALI	Dirigente degli accordi agroambientali	
Istruttoria progetti  di sistema 111b			  X			
Compilazione e sottoscrizione check list progetti  di sistema 111b			  X			
Approvazione Progetto di sistema 111b - Comunicazione domande finanziabili   
				X	X	

MISURA 111 b SOTTOAZIONE c

ATTIVITÀ’	SOGGETTI	
	Istruttore	Responsabile provinciale	Responsabile regionale	Dirigente responsabile di Misura	
					
Presa in carico domande - Avvio del procedimento	Protocollazione	 		 	 	
	Verifica di ricevibilità	Compilazione  e sottoscrizione check list di ricevibilità	 X		 	 	
		Comunicazione di irricevibilità	 	X	  	 	
Verifica degli impegni e ammissibilità della domanda	Controlli amministrativi	Formulazione e trasmissione richieste di eventuale documentazione integrativa	X		 	 	
		Firma richieste di eventuale documentazione integrativa	 	X	 	 	
		Compilazione e sottoscrizione check list con formulazione parere di ammissibilità/non ammissibilità	 x		 	 	
	Attribuzione dei punteggi*	 X	 	 	 	
	Controllo di almeno il 5% delle domande di aiuto  per le quali sia stato emesso il parere di ammissibilità/inammissibilità (scheda di revisione)	 	X	 	 	
	Chiusura  e firma del rapporto istruttorio di ammissibilità/non ammissibilità	 	X	X
	 	
	Comunicazione individuale, (per domande inammissibili e inammissibili parzialmente) ai sensi della L.241/90 per eventuale riesame, avvalendosi del Responsabile Provinciale	 	 	X	 	
	Trasmissione al CCM richieste di riesame (eventuale) avvalendosi del Responsabile Provinciale	 	 	X	 	
	Formulazione delle proposte di provvedimento di ammissibilità, sulla base degli esiti dei rapporti istruttori trasmessi dai responsabili provinciali di istruttoria e/o delle richieste di riesame accolte dal CCM	 	 	X	 	
	Adozione provvedimento di non ammissibilità (decreto)	 	 		X	
	Comunicazione provvedimento di non ammissibilità avvalendosi del Responsabile Provinciale	 	 	X	 	
Predisposizione graduatoria ammissibili finanziabili e non finanziabili (decreto) 	 	 	X	 	
Approvazione graduatoria (decreto)	 	 		X	
Comunicazione domande  finanziabili avvalendosi del Responsabile Provinciale	 	 	X	 	

*Nella Misura 111 b sottoazione c, l’attribuzione del punteggio relativo alla priorità “B” delle disposizioni attuative è effettuata dall’istruttore sulla base del verbale della Commissione istruttoria composta da tutti gli istruttori provinciali. 

Il CCM, in quanto organo di riesame, è costituito dai responsabili provinciali e dal responsabile regionale di misura. Su richiesta del Comitato stesso, potranno partecipare gli istruttori che hanno svolto le verifiche tecniche-amministrative riguardanti le iniziative progettuali  (DGR 773/2008).
Il CCM opera legittimamente con la presenza della maggioranza dei componenti.

2. Le procedure specifiche relative alla Fase I del procedimento  “preparazione e pubblicazione del bando”
Nella Sez. II, par. 2.1 del Manuale delle procedure dell’Autorità di Gestione 2007-2013 (approvata con  D.G.R. 773/2008) si illustra che la predisposizione e la pubblicazione dei bandi è una attività  propria dell’Autorità di Gestione. Rispetto alla tipologia ordinaria dei bandi (che prevedono semplicemente la presentazione delle domande per accedere all’aiuto entro un certo termine) le seguenti procedure indicano delle specificità dei bandi con ricadute, in particolare sulla eleggibilità della spesa. 
Per quanto riguarda la presentazione della domanda l’ADG considera come data di presentazione quella del rilascio sul Sistema Informativo Agricolo Regionale (SIAR).
	
2.1 Annullamento della domanda
L’AdG può eccezionalmente autorizzare l’annullamento della domanda dietro presentazione di una specifica richiesta di annullamento del soggetto interessato, secondo la modulistica allo scopo predisposta e resa disponibile su SIAR. 

3.	Le procedure specifiche relative alla Fase II del procedimento “istruttoria delle domande di aiuto” 

3.1 Controllo amministrativo ed istruttoria domanda di aiuto 
Il Dirigente del Servizio Agricoltura, Forestazione e Pesca, in qualità di AdG., dopo la conferenza di servizio con i dirigenti delle Posizioni di Funzione interessate, individua in ogni SDA gli istruttori provinciali.

3.1.1 Verifica di ricevibilità
La verifica di ricevibilità della domanda di aiuto è effettuata dall’istruttore, nell’arco temporale di 10 giorni, come previsto dalla DGR 773/2008, sulle domande presentate dall’utente attraverso il Sistema Informativo Agricolo Regionale (SIAR) all’indirizzo http://siar.regione.marche.it/siarweb/homepage.aspx. 

Si precisa che per le misure ad investimento non è applicabile la ricevibilità differita, prevista solo per le domande relative alle misure degli assi 2 e 4, di cui al Reg. (CE) 796/2004 art. 21, ossia la possibilità di presentare la domanda fino al 25° giorno oltre il termine fissato nel bando, subendo una riduzione dell’importo riconosciuto, pari all’1% per ogni giorno lavorativo di ritardo
La fase prevede:
a.	la verifica del rispetto dei termini per la presentazione della domanda
L’istruttore verifica che il plico contenente la documentazione cartacea sia pervenuto entro le ore 13.00 del giorno di scadenza del bando.
b.	la verifica della presenza della documentazione che nel bando è indicata come “essenziale” alla determinazione della ricevibilità;

c.	la verifica di inaffidabilità di cui all’art. 26 del Reg. (CE) 1975/2006, ora art.24 del Reg. (CE) 65/2011. L’affidabilità del richiedente è verificata in riferimento alla sua condotta nella realizzazione di operazioni, ammesse a finanziamento nell’ambito del PSR 2000-2006 o nella programmazione in corso. Il richiedente risulta inaffidabile e la domanda di aiuto deve essere istruita negativamente quando si verificano contemporaneamente le seguenti condizioni:
-	il richiedente, nel periodo compreso tra il 2000 ed il momento della presentazione della domanda, è decaduto totalmente dal beneficio, in relazione ad operazioni cofinanziate dal FEAOGA (vecchia programmazione) o FEASR;
-	il richiedente, avendo indebitamente percepito un contributo, a seguito di decadenza di cui al precedente punto, è stato iscritto nel registro dei debitori dell’OP o, in assenza di questo, nella banca dati dell’AdG;
-	 il richiedente ha ricevuto la richiesta di restituzione diretta, non essendo stato possibile procedere al recupero dell’indebito tramite compensazione;
-	il richiedente al momento della domanda non ha ancora restituito la somma dovuta all’OP, né ha ottenuto la possibilità di rateizzare il debito.
Non si considera inaffidabile il soggetto per il quale la procedura di revoca è effettuata in seguito a rinuncia per causa di forza maggiore.
La verifica viene effettuata rispetto alla data di presentazione della domanda.

d.	la verifica di eventuali ulteriori elementi disposti dal bando che possano incidere sulla ricevibilità. 

La mancanza anche di uno solo degli elementi di cui alle lettere a,b,c,d determina l’irricevibilità.

Si richiede l’inserimento nel plico della ricevuta di protocollazione rilasciata dal Siar; su ogni documento allegato inoltre dovrà essere riportato l’ID della domanda e il numero progressivo assegnato dal sistema agli allegati. 
Si tratta di previsioni finalizzate ad una migliore associazione fra la domanda e la relativa documentazione cartacea  la cui inosservanza non determina l’irricevibilità della domanda.
La mancanza di alcuni elementi di identificazione della misura sulla busta di presentazione delle domande non costituisce condizione di irricevibilità 
L’istruttore compila la check list di ricevibilità (contenente come elementi di base, l’anagrafica della ditta richiedente e le tipologie d’investimento per cui è richiesto l’aiuto e gli elementi che il bando definisce condizioni “essenziali” di ricevibilità) sul Sistema Informativo ed inserisce l’esito (ricevibilità o irricevibilità) da lui sottoscritto, nell’apposita sezione (spazio) e, ove ritenuto opportuno, note esplicative ed integrative che concorrono alla migliore comprensione.

3.1.2 Verifica di ammissibilità: il controllo documentale			
L’istruttore verifica l’adeguata rispondenza della documentazione presente agli atti a quanto stabilito nei bandi.
Al termine, compone l’elenco dei documenti che necessitano di integrazioni e/o chiarimenti, riportandone gli esiti nella check list di ammissibilità.
Le situazioni che, ad avviso del responsabile provinciale, debbono essere chiarite, integrate, ulteriormente comprovate, saranno elencate in una comunicazione da inviare al legale rappresentante della ditta richiedente. 
L’elenco deve essere completo e le richieste motivate, con indicazione, ove necessario, delle informazioni e degli elementi specifici utili al richiedente per integrare correttamente la documentazione e del termine perentorio entro il quale dovrà essere prodotta la documentazione richiesta come prescritto dal Manuale delle Procedure dell’AdG (DGR n. 773/2008)

Il richiedente, può chiedere il riesame e la ridefinizione della propria posizione al CCM (per il tramite del responsabile provinciale), attraverso la presentazione di memorie scritte. 
La richiesta di riesame dovrà essere inviata entro il termine perentorio di 10 giorni dal ricevimento della comunicazione di non ammissibilità (per il computo del termine, art. 155 c.p.c.).

3.1.3  La funzione di revisione
Il responsabile provinciale, entro il termine fissato dal Responsabile regionale, svolge funzioni di revisore sul 5% delle domande
Tale attività prevede il controllo sulla corretta applicazione delle procedure previste per l’istruttoria della domanda affinché:
-	sia verificata la correttezza amministrativa dell’istruttoria condotta;
-	sia garantita la conformità delle procedure adottate rispetto quanto previsto nei manuali delle procedure dell’AdG;
-	sia garantita l’omogeneizzazione delle procedure su tutte le strutture territoriali 
 Al termine dei controlli effettuati viene redatta una scheda di revisione.

Nel caso in cui non possano essere rispettati i termini di approvazione della graduatoria regionale per ritardi nello svolgimento della fase procedimentale dell’istruttoria (di norma,a partire dal 91° giorno dall’avvio del procedimento) il dirigente del Servizio Agricoltura Forestazione e Pesca, in qualità di AdG, potrà disporre l’avocazione delle domande non istruite nei termini e le modalità di redistribuzione delle stesse.
Il rispetto dei termini prescritti dalla DGR 773/2008 costituisce un criterio di valutazione del personale dirigenziale e non.

4.  Fasi successive alla graduatoria regionale
Il procedimento relativo alle domande di pagamento delle misure per la informazione, attività delegata dall’Organismo Pagatore AGEA,  è regolato dal manuale delle procedure dell’Organismo Pagatore medesimo. 

sottoSEZIONE III-E  - Procedure specifiche per le domande di aiuto delle misure a pacchetto

1. Le fasi del procedimento e la ripartizione delle responsabilità procedimentali e delle attività

Il procedimento di selezione delle domande di aiuto per le misure a pacchetto (come la misura 1.1.2) può essere suddiviso nelle seguenti fasi:
FASE I: PREPARAZIONE E PUBBLICAZIONE DEL BANDO 
FASE II: ISTRUTTORIA DELLE DOMANDE DI AIUTO
FASE III: COMUNICAZIONI E PREDISPOSIZIONE GRADUATORIA REGIONALE

La seguente schematizzazione visualizza le fasi del procedimento di selezione delle domande di aiuto delle misure ad investimento frazionate per attività, soggetti e responsabili della fase del procedimento. 

FASE I: PREPARAZIONE E PUBBLICAZIONE DEL BANDO
* la responsabilità di procedimento è evidenziata dall’area in grigio. Con la  X si indica il soggetto che, a prescindere dalla responsabilità del procedimento, svolge l’attività istruttoria.

ATTIVITÀ’	SOGGETTI	
	
Responsabile regionale	Dirigente	
Partecipazione alla stesura dei bandi di accesso	X		
Adozione provvedimento  di bando		X	
Omogeneizzazione delle modalità di lavoro e chiarimento degli eventuali dubbi applicativi	X		

FASE II: ISTRUTTORIA DELLE DOMANDE DI AIUTO

FASE III: COMUNICAZIONI E PREDISPOSIZIONE GRADUATORIA REGIONALE
* la responsabilità di procedimento è evidenziata dall’area in grigio. Con la  X si indica il soggetto che, a prescindere dalla responsabilità del procedimento, svolge l’attività istruttoria. La linea in nero marcato demarca la suddivisione della Fase II e della Fase III. Tra parentesi vengono indicate le attività svolte dall’organismo di valutazione regionale.

ATTIVITÀ’	SOGGETTI	
	Istruttore/i Mis. a pacchetto	Responsabile provinciale Mis. a pacchetto	Responsabile regionale Mis. a pacchetto	Dirigente responsabile di Misura	

Presa in carico domande - Avvio del procedimento	Protocollazione	 	 	 	 	
	Verifica di ricevibilità	Compilazione e sottoscrizione check list di ricevibilità)	X				
		Comunicazione di irricevibilità		X			
 	**	 Convocazione dell'organismo di valutazione provinciale (regionale)		X	(X)		
Verifica degli impegni e ammissibilità della domanda	Controlli amministrativi	Formulazione e firma richieste di eventuale documentazione integrativa		X			
		Compilazione e sottoscrizione check list	X	X (X)	(X)		
							
	Controllo tecnico di ammissibilità	Formulazione e firma richieste di eventuale documentazione integrativa		X			
		Compilazione e sottoscrizione check list /verbale visita 	X	X  (X)	(X)		
Valutazione domande di aiuto ed elaborazione domande ammissibili e non ammissibili 	Attribuzione punteggi	X	X (X)	(X)		
	Formazione e firma dell’organismo provinciale  (regionale) del rapporto istruttorio di ammissibilità/non ammissibilità	X	X  (X)	X		
	Comunicazione al responsabile regionale degli esiti istruttori		X			
	Comunicazione individuale, (per domande inammissibili e inammissibili parzialmente) ai sensi della L.241/90,  per eventuale riesame avvalendosi del Responsabile provinciale			X		
	Trasmissione al CCM richieste di riesame (eventuale) avvalendosi del Responsabile Provinciale 			X		
	Formulazione delle proposte di provvedimento di ammissibilità, sulla base degli esiti dei rapporti istruttori trasmessi dall'organismo di valutazione provinciale (regionale) e/o delle richieste di riesame accolte dal CCM			X		
	Adozione provvedimento di non ammissibilità (decreto)				X	
	Comunicazione provvedimento di non ammissibilità			X		
Predisposizione graduatoria ammissibili finanziabili e non finanziabili			X		
Approvazione graduatoria (decreto)				X	
Comunicazione domande  finanziabili avvalendosi del Responsabile provinciale			X		
Trasmissione al CCM per riesame e  ridefinizione della  posizione del beneficiario per domande non esaminate in sede consultiva (eventuale)	 	 	X	 	
** le domande di aiuto che prevedono una spesa complessiva richiesta superiore a 700.000,00 (costo investimenti + spese tecniche) sono sottoposte all'esame del CCM. In questo caso il CCM svolge funzioni istruttorie.

In quanto organo di riesame, al CCM possono essere sottoposte sia le domande di aiuto che prevedono una spesa complessiva richiesta inferiore ai 700.000,00, sia quelle  che prevedono una spesa complessiva richiesta superiore a 700.000,00. 

 2. Le procedure specifiche relative alla Fase I del procedimento“preparazione e pubblicazione del bando”   
	
2.1.Bando aperto e procedura “stop and go” 
Anche per le misure a pacchetto i bandi possono avere le caratteristiche del bando aperto.
Tale bando prevede una prima scadenza per la presentazione delle domande (presentazione che è consentita dal giorno successivo a quello della pubblicazione del bando); il bando poi prevede ulteriori scadenze successive, entro le quali presentare le domande (in tal caso, la presentazione delle domande è consentita dal giorno successivo a quello di scadenza del bando precedente). 
Qualora il bando abbia la caratteristica del bando aperto, l’Autorità di Gestione con la pubblicazione di un unico bando perviene a tante graduatorie quante sono le scadenze per la presentazione indicate nel bando. 
Chiaramente tale procedura “stop and go” presuppone che le condizioni del bando rimangano invariate. In caso contrario, l’Autorità di gestione può interrompere, con motivato provvedimento, i termini del “bando aperto”, pubblicando un nuovo bando con criteri e termini diversi di partecipazione.
Le domande già presentate secondo il calendario di scadenze previste dal bando aperto, dovranno essere integrate secondo le previsioni del nuovo bando per poter essere mantenute valide ed ammissibili.
Considerato che il termine del procedimento è di 120 gg dalla presentazione della domanda, al fine di impedire sovrapposizioni è opportuno che le scadenze previste nel bando aperto abbiano una periodicità non inferiore alla durata massima del procedimento; l’attivazione delle procedure di verifica di ricevibilità decorrerà dal giorno successivo a quello della scadenza di riferimento.
I potenziali beneficiari che hanno presentato “domande di pre-adesione” di cui alla DGR. 1052 dell’01-10-2007, sono in ogni caso tenuti alla regolare presentazione della domanda di aiuto su SIAR
2.2 Domande reiterate e nuove domande - 
Domande reiterate
I soggetti la cui domanda è risultata ammessa ma non finanziata per carenza di risorse, possono partecipare alla scadenza successiva semplicemente rilasciando una nuova domanda informatica ed allegando alla stessa solo la documentazione relativa a preventivi già scaduti o riguardante eventuali nuovi investimenti.
Si specifica che le domande  presenti in graduatoria, ma non finanziate per carenza di risorse, possono essere ripresentate per poter essere ammesse alla graduatoria successiva solo nel caso in cui siano  mantenute le seguenti condizioni di ammissibilità: età inferiore ai 40 anni e domanda presentata entro 12 mesi dall’insediamento.
In tal caso il diritto alla retroattività della spesa sarà riconosciuto solo per le opere ed impianti descritti nel progetto presentato con la prima domanda di aiuto e solo per le quantità e per le tipologie in esso riportate. 
Tale diritto viene riconosciuto nei confronti delle spese dichiarate ammissibili, a decorrere dal giorno successivo  alla data di presentazione della prima domanda di aiuto; per quanto riguarda invece gli  eventuali nuovi investimenti proposti le spese saranno riconosciute dal giorno successivo alla nuova scadenza.

In alternativa il giovane può rinunciare al premio di primo insediamento e, quindi, al pacchetto giovani e presentare la domanda direttamente per ogni singola misura precedentemente inclusa nel pacchetto giovani, allegando alla stessa la dichiarazione sotto indicata con quanto in essa richiesto, nonchè la documentazione relativa a preventivi già scaduti o riguardante eventuali nuovi investimenti , al fine di poter essere ammesso alle singole successive graduatorie di misura.  In tal  caso il diritto alla retroattività della spesa sarà riconosciuto solo per le opere ed impianti descritti nel progetto presentato con la prima domanda di aiuto e solo per le quantità  e per le tipologie in esso riportate. 

Nuove domande

In linea generale per la documentazione richiesta dai bandi e già inviata all’AdG, si stabilisce che sia sufficiente fare una dichiarazione, da inserire nell’apposita sezione del SIAR , che attesti:
- la struttura a cui è stata inviata la documentazione, 
- l’ID della precedente domanda (nel caso di domanda SIAR).
- il numero attribuito all’allegato nella ricevuta di rilascio della domanda già presentata (nel caso di domanda SIAR).
Tale ricevuta di rilascio, che dovrà riportare evidenziati gli allegati già in possesso dell’AdG, dovrà essere inclusa nel plico della documentazione cartacea da presentare (in aggiunta alla documentazione già prevista).  
La documentazione, già in possesso dell’Amministrazione, deve essere conforme ai requisiti richiesti dal bando.

2.3 Annullamento della domanda

L’AdG può eccezionalmente autorizzare l’annullamento della domanda dietro presentazione di una specifica richiesta di annullamento del soggetto interessato, secondo la modulistica allo scopo predisposta e resa disponibile su SIAR. 

3.Le procedure specifiche relative alla Fase II del procedimento “istruttoria delle domande di aiuto”

Rispetto alle procedure generali la peculiarità che caratterizza l’istruttoria delle domande di aiuto “a pacchetto” (ad es. misura 1.1.2.) è che l’istruttoria è svolta da organismo collegiale, l’organismo di valutazione. 
Esso assume carattere regionale solo se il numero di domande presentate è pari o inferiore a 50. 
Negli altri casi avrà carattere provinciale.
L’organismo di valutazione regionale è costituito dal Responsabile regionale della misura a pacchetto e dai Responsabili provinciali della misura a pacchetto. E’ convocato dal responsabile regionale. In relazione alla complessità dell’istruttoria il Responsabile regionale valuterà la necessità della partecipazione dei Responsabili regionali di misura.
L’organismo di valutazione provinciale  è composto dal/dagli istruttore/i della Misura a pacchetto e dal Responsabile provinciale della Misura a pacchetto. E’ convocato dal Responsabile provinciale. In relazione alla complessità dell’istruttoria il Responsabile provinciale valuterà la necessità della partecipazione dei Responsabili provinciali di misura.

3.1. Controllo amministrativo ed istruttoria domanda di aiuto
Con riferimento alla Fase di raccolta delle domande di aiuto descritta nel punto 2.2 del Manuale delle procedure dell’Autorità di Gestione 2007-2013 (approvato con  D.G.R. 773/2008) si specifica che la presentazione delle domande può essere effettuata anche presso l’ufficio di Fermo.
Il Dirigente del Servizio Agricoltura, Forestazione e Pesca, in qualità di AdG, dopo conferenza di servizio con  i dirigenti delle Posizioni di Funzione interessate, nominerà per ciascuna SDA uno o più istruttori  ed un responsabile provinciale per le misure a pacchetto, competenti per la fase istruttoria della domanda di aiuto.
Tali soggetti dovranno avere conoscenze specifiche sulle misure interessate dal pacchetto.
Il Responsabile Regionale provvederà ad inserire sul SIAR i Responsabili provinciali i quali, a loro volta sempre tramite SIAR, provvederanno all’assegnazione al/agli istruttore/i delle domande di aiuto .

3.1.1 Verifica di ricevibilità
Alla verifica della ricevibilità della domanda di aiuto provvede il singolo istruttore designato data l’assenza di margini di discrezionalità della verifica  - collegialità non obbligatoria.
Le domande sono presentate esclusivamente in formato elettronico ed entro il termine previsto dal bando, pena l’irricevibilità delle stesse. Gli allegati trasmessi in formato cartaceo, come previsto al paragrafo 2.2.3 DGR 773/2008, dovranno essere inseriti in una busta chiusa. 
Si richiede l’inserimento nel plico della ricevuta di protocollazione rilasciata dal Siar; su ogni documento allegato inoltre dovrà essere riportato l’ID della domanda e il numero progressivo assegnato dal sistema agli allegati. 
Si tratta di previsioni finalizzate ad una migliore associazione fra la domanda e la relativa documentazione cartacea  la cui inosservanza non determina l’irricevibilità della domanda.
La mancanza di alcuni elementi di identificazione della misura sulla busta di presentazione delle domande non costituisce condizione di irricevibilità 

Si precisa che per la presente misura non si applicata la ricevibilità differita di cui al Reg. (CE) 796/2004 art. 21. 

La check list di ricevibilità è generata dal sistema SIAR.

3.1.2 Verifica di ammissibilità: il controllo DOCUMENTALE	
 I Responsabili provinciali della Misura, sempre tramite SIAR, provvederanno, se necessario, a riassegnare agli istruttori le domande di aiuto dichiarate ricevibili, tenuto conto del carico di lavoro e della complessità delle stesse, mentre, in qualità di membri del CCM, provvederanno ad attribuirsi le domande di importo superiore a 700.000,00 (costo investimenti + spese tecniche).
Al termine dei controlli di ricevibilità effettuati dall’istruttore, l'organismo di valutazione provvederà all’attività istruttoria e alla redazione del relativo rapporto (collegialità obbligatoria).
Vista la necessità di concludere l’istruttoria di ammissibilità entro i 90 giorni previsti dal manuale, tenuto conto della complessità e del tempo necessario per completare l’istruttoria di ogni singola pratica, si ritiene necessario procedere prima alla verifica dei requisiti soggettivi di ammissibilità (controlli amministrativi) e sottoporre poi a valutazione tecnica solo le istanze che hanno superato la prima fase di ammissibilità.
Pertanto gli istruttori dovranno attenersi alla seguente procedura: 

a.	nella compilazione della check list di ammissibilità andranno verificati prioritariamente i requisiti elencati ai punti: 1-6-7-10-11-12-13-14-15-16-32   (controlli amministrativi)
b.	verificati i punti sopra elencati, in caso di esito negativo non si procederà alla verifica dei rimanenti punti ma si riporterà nelle note la dicitura “non verificato” e l’istruttoria sarà conclusa rendendo definitiva la check list.
c.	in caso di esito positivo si procederà alla valutazione tecnica e alla compilazione dei rimanenti punti della check.
L’istruttore provvederà all’inserimento degli estremi del rapporto istruttorio sul SIAR.
Le domande di aiuto di importo superiore a 700.000,00 (costo investimenti + spese tecniche) verranno illustrate dal Responsabile provinciale,  nella seduta del CCM,  al fine di procedere  all’attività istruttoria e alla redazione del relativo rapporto.
Fanno parte del CCM, oltre al Responsabile provinciale della misura a pacchetto, il Responsabile regionale della misura a pacchetto ed i Responsabili regionali delle misure facenti parte del pacchetto.
In considerazione della limitata discrezionalità per la valutazione delle richieste relative alla formazione e consulenza, il Responsabile regionale delle relative misure potrà indicare come sostituto un Responsabile Provinciale della misura.
Il Responsabile provinciale della misura provvederà all’inserimento degli estremi del rapporto istruttorio sul SIAR 
Il  richiedente può chiedere il riesame e la ridefinizione della propria posizione al CCM (per il tramite del responsabile provinciale), attraverso la presentazione di memorie scritte. 
La comunicazione di inammissibilità totale o parziale dovrà indicare il termine, non inferiore a 10 giorni dal ricevimento della comunicazione, entro il quale presentare memorie e osservazioni. (per il computo del termine, art. 155 c.p.c., ).
Nel caso in cui svolga funzione di  organo di riesame per le domande che prevedono una spesa complessiva richiesta superiore a 700.000,00, il CCM è integrato dal Dirigente Responsabile di Misura o suo delegato.

Il CCM opera legittimamente con la presenza della maggioranza dei componenti.

Nell’ipotesi in cui il CCM accolga la richiesta di riesame della domanda di aiuto, il Responsabile provinciale della misura a pacchetto indicherà, nel rapporto istruttorio i contenuti, le motivazioni e gli estremi del parere del CCM.
Il rapporto istruttorio così integrato viene quindi firmato dal responsabile regionale

3.1.2.1 I requisiti specifici della documentazione
Verifica di inaffidabilità di cui all’art. 26 del Reg. (CE) 1975/2006, ora art.24 del Reg. (CE) 65/2011. 
Il controllo sull’affidabilità, richiesto in fase di ricevibilità per le misure ad investimento, non si applica alla misura 1.1.2.  

Tuttavia, qualora il giovane si insedi in una società preesistente, tenuto conto che gli investimenti saranno comunque realizzati dalla società e rimarranno in carico alla stessa, se la società risulta soggetto non affidabile (sulla base della verifica effettuata secondo quanto disposto nel paragrafo 3.1.1 Verifica di ricevibilità della Sottosezione III A del presente manuale), gli investimenti richiesti per le misure 1.2.1. e 3.1.1. non potranno essere ammessi a finanziamento.
Permesso di costruire : Per i giovani neoinsediati, che prevedano nell’ambito del “pacchetto giovani” investimenti strutturali per i quali deve essere richiesto il rilascio del permesso a costruire è consentito che l’autorizzazione sia presentata agli uffici competenti al massimo entro i 6 mesi successivi al decreto di approvazione della graduatoria. Su richiesta del Beneficiario e contestuale attestazione rilasciata dal  Comune competente, circa l’obbligatorio parere/autorizzazione di un Ente terzo (Soprintendenza, Ente Parco, Provincia) propedeutico al rilascio del permesso a costruire, potrà essere concessa un’ulteriore proroga di tre mesi al termine sopra indicato
3.1.2.2 Specificità degli investimenti richiesti 
Nel caso la domanda di aiuto per la misura 1.1.2 preveda investimenti per la misura 1.2.1, il parere di ammissibilità/non ammissibilità di tale parte di investimento, deve essere corredato anche del punteggio attribuito ai criteri di qualità del progetto (A, B, C) in quanto parte integrante e sostanziale dell’attribuzione dei punteggi di merito della graduatoria del pacchetto.
Circa il calcolo del contributo massimo ammesso per azienda, per il pacchetto giovani, va considerata la produzione proposta con l’investimento e non la situazione ante.
Nel caso la domanda di aiuto per la misura 1.1.2 preveda investimenti per la misura 3.1.1. il parere di ammissibilità/non ammissibilità di tale parte di investimento, deve essere corredato anche del punteggio attribuito ai criteri di qualità del progetto (B, I, J, K) poiché necessario a verificare il superamento del valore-soglia di ammissibilità.
4.  Fasi successive alla graduatoria regionale
Il procedimento relativo alle domande di pagamento delle misure a pacchetto, attività delegata dall’Organismo Pagatore AGEA,  è regolato dal manuale delle procedure dell’Organismo Pagatore medesimo. 

sottoSEZIONE III-F - Procedure specifiche per le domande di aiuto DELLE FILIERE REGIONALI AGROALIMENTARI DI QUALITÀ, DELLE FILIERE LOCALI AGROALIMENTARI DI QUALITA’  E DELLE MICROFILIERE

Nell’ambito delle filiere regionali agroalimentari di qualità e delle filiere locali agroalimentari di qualità  sono attivabili misure aziendali e misure di sistema. 
Le misure aziendali attivabili sono:
•	Misura 1.1.1 sottomisura a) – attività formative per gli imprenditori agricoli;
•	Misura 1.2.1 azione 1) – Investimenti strutturali nelle aziende agricole strettamente finalizzati al raggiungimento degli obiettivi di filiera;
•	Misura 1.2.3 sottomisura a) – Investimenti strutturali per l’accrescimento del valore aggiunto dei prodotti agricoli strettamente finalizzati al raggiungimento degli obiettivi di filiera;
•	Misura 1.3.2 azione 1) – Sostegno agli agricoltori per la partecipazione a sistemi di qualità alimentare;
•	Misura 3.1.1 azione b) – Diversificazione dell’attività delle aziende agricole ed avvio di nuove attività.
Le misure di sistema attivabili sono:
•	Misura 1.1.1 sottomisura b) azione c) – azioni informative rivolte agli imprenditori agricoli ed ai tecnici operatori dei settori produttivi in cui interviene la macrofiliera;
•	Misura 1.2.4 azione a) – Cooperazione per lo sviluppo di nuovi prodotti, processi e tecnologie;
•	Misura 1.3.3 azione 1) – Sostegno alle attività di promozione ed informazione riguardanti i prodotti di qualità

Nell’ambito delle microfiliere sono attivabili misure aziendali e misure di sistema. 
Le misure aziendali attivabili sono:
•	Misura 1.2.1 azione 1) – Investimenti strutturali nelle aziende agricole strettamente finalizzati al raggiungimento degli obiettivi di filiera;
•	Misura 1.2.3 sottomisura a) – Investimenti strutturali per l’accrescimento del valore aggiunto dei prodotti agricoli strettamente finalizzati al raggiungimento degli obiettivi di filiera;
•	Misura 1.3.2 azione 1) – Sostegno agli agricoltori per la partecipazione a sistemi di qualità alimentare;
•	Misura 3.1.1 azione b) – Diversificazione dell’attività delle aziende agricole ed avvio di nuove attività.
Le misure di sistema attivabili sono:
•	Misura 1.1.1 sottomisura b) azione c) – azioni informative rivolte agli imprenditori agricoli ed ai tecnici operatori dei settori produttivi in cui interviene la macrofiliera;
•	Misura 1.2.4 azione a) – Cooperazione per lo sviluppo di nuovi prodotti, processi e tecnologie;
•	Misura 1.3.3 azione 1) – Sostegno alle attività di promozione ed informazione riguardanti i prodotti di qualità

Come per le altre misure, le check list di ricevibilità ed ammissibilità sono quelle implementate dal responsabile regionale degli interventi di filiera sul Sistema informativo regionale (SIAR).

1. Le fasi del procedimento e la ripartizione delle responsabilità procedimentali e delle attività
Come per le altre misure del PSR 2007/2013, anche per le filiere regionali agroalimentari di qualità, per le filiere locali agroalimentari di qualità e per le microfilere viene elaborata una specifica sezione del manuale rivolta all’individuazione, attraverso una sintesi grafica, in primo luogo, delle responsabilità procedimentali dei soggetti coinvolti nel procedimento relativo alle domande di aiuto a valere sulle filiere regionali agroalimentari di qualità, sulle filiere locali agroalimentari di qualità e sulle microfilere e,  in secondo luogo, delle attività svolte da ciascuno.
Nel procedimento di selezione delle domande di aiuto a valere sulle filiere regionali agroalimentari di qualità, sulle filiere locali agroalimentari di qualità e sulle microfilere possono essere ugualmente individuate le seguenti fasi:

FASE I: PREPARAZIONE E PUBBLICAZIONE DEL BANDO 
FASE II: ISTRUTTORIA DELLE DOMANDE DI AIUTO
FASE III: COMUNICAZIONI E PREDISPOSIZIONE GRADUATORIA REGIONALE

Ciò che differenzia e caratterizza il procedimento relativo alle filiere regionali agroalimentari di qualità, alle filiere locali agroalimentari di qualità e alle microfilere rispetto a quelli relativi alle domande di aiuto delle altre misure del PSR, è la presenza di un sub procedimento che prende avvio, mediante l’invito a presentare il progetto definitivo, dopo la predisposizione della graduatoria regionale (dei progetti integrati) con riserva di presentazione di eventuale documentazione. 
Tale sub procedimento, che ha ad oggetto la verifica del mantenimento dei punteggi di priorità attribuiti, termina con la definizione della graduatoria dei progetti integrati di filiera finanziabili e non finanziabili (graduatoria finale).

FASE I: PREPARAZIONE E PUBBLICAZIONE DEL BANDO
* la responsabilità di procedimento è evidenziata dall’area in grigio. Con la  X si indica il soggetto che, a prescindere dalla responsabilità del procedimento, svolge l’attività.
ATTIVITÀ’	SOGGETTI	
	
Responsabili regionali misure attivate nella filiera	Responsabile regionale  interventi filiera	Dirigente dell’AdG	
Partecipazione alla stesura del bando di accesso	X	X		
Adozione  provvedimento  di bando			X	
Omogeneizzazione delle modalità di lavoro e chiarimento degli eventuali dubbi applicativi		X		

FASE II: ISTRUTTORIA DELLE DOMANDE DI AIUTO
E
FASE III: COMUNICAZIONI E PREDISPOSIZIONE GRADUATORIA REGIONALE 
* la responsabilità di procedimento è evidenziata dall’area in grigio. Con la  X si indica il soggetto che, a prescindere dalla responsabilità del procedimento, svolge l’attività. La linea in nero marcato demarca la suddivisione della Fase II e della Fase III. La linea tratteggiata individua il passaggio al sub procedimento di verifica del mantenimento dei punteggi di priorità attribuiti. La colonna della Domanda di pagamento è stata inserita per evidenziare il momento in cui può essere richiesto il pagamento.

FILIERE REGIONALI AGROALIMENTARI DI QUALITÀ, DELLE FILIERE LOCALI AGROALIMENTARI DI QUALITA’  
TEMPI (gg da pubblicaz. bando)	 	ATTIVITA’	SOGGETTI	 	
			Istruttore interventi filiera	Commissione regionale di valutazione	Responsabile regionale interventi filiera	Dirigente responsabile interventi di filiera	Domanda di pagamento	
61	Avvio procedimento	Protocollazione manifestazione interesse	 	 	 	 	 	
70	Verifica ricevibilità manifestazione interesse	Compilazione e sottoscrizione check list di ricevibilità	 	 	X	 	 	
		Comunicazione di irricevibilità	 	 	X	 	 	
	Convocazione organismo di valutazione regionale (Commissione)	 	 	X	 	 	
90	verifica ammissibilità manifestazione interesse	Formulazione e firma richieste di eventuale documentazione integrativa	 	 	X	 	 	
		Compilazione e sottoscrizione check list	 	X	 	 	 	
		Comunicazione inammissibilità manifestazione di interesse	 	 	X	 	 	
	Invito a presentare progetto integrato di filiera (90 gg per presentazione)	 	 	X	 	 	
181	Protocollazione progetto integrato di filiera	 	 	 	 	 	
190	Verifica ricevibilità  progetti integrati filiera	Compilazione e sottoscrizione check list di ricevibilità	 	 	X	 	 	
		Comunicazione di irricevibilità	 	 	X	 	 	
270	Convocazione organismo di valutazione regionale (Commissione)	 	 	X	 	 	
	Verifica ammissibilità progetti integrati di filiera  (controllo documentale e controllo amministrativo)	Istruttoria preliminare progetti individuali  aziendali (121a, 123a, 311b, 111a, 132)	X	 	 	 	 	
		Formulazione   richieste di eventuale documentazione integrativa a firma del responsabile provinciale delle singole misure)	X					
		Compilazione e sottoscrizione check list progetti individuali  aziendali (121a, 123a, 311b, 111a, 132)	X	 	 	 	 	
		Istruttoria collegiale progetti individuali   aziendali (121a, 123a, 311b, 111a, 132) con attribuzione dei punteggi	 	X	 	 	 	
		Chiusura  e firma del rapporto istruttorio di ammissibilità/non ammissibilità			X			
		Istruttoria progetti  di sistema (124,133,111b az. c)	 	X	 	 	 	
		Formulazione e firma richieste di eventuale documentazione integrativa			X			
		Compilazione e sottoscrizione check list (con attribuzione punteggio e note esplicative) progetti  di sistema 	 	X	 	 	 	
		Istruttoria progetto integrato di filiera	 	X	 	 	 	
		Compilazione e sottoscrizione check list (con attribuzione punteggio e note esplicative) progetti integrati di filiera	 	X	 	 	 	
	Comunicazione individuale (nel caso di inammissibilità e inammissibilità parziale) ai sensi della L.241/90,  per eventuale riesame 	 	 	X	 	 	
	Convocazione organismo di valutazione regionale in qualità di organo di riesame	 	 	X	 	 	
	Formulazione delle proposte di provvedimento di ammissibilità sulla base degli esiti  istruttori  e/o delle richieste di riesame accolte 	 	 	X	 	 	
	Adozione provvedimento di non ammissibilità (decreto)	 	 	 	X	 	
300	Comunicazione provvedimento di non ammissibilità progetti integrati filiera	 	 	X	 	 	
	Predisposizione graduatoria progetti integrati con riserva di presentazione eventuale documentazione integrativa e graduatoria progetti a valere singole misure attivate	 	 	X	 	 	
	Approvazione graduatoria (decreto)	 	 	 	X	 	
	Comunicazione progetti finanziabili ai soggetti promotori e ai singoli beneficiari	 	 	X	 	 	
	Invito a presentare progetto definitivo (30 gg per presentazione)	 	 	X	 	 	
331	Protocollazione progetto individuale definitivo	 	 	 	 	 	
340	Verifica ricevibilità  progetti definitivi	Compilazione e sottoscrizione check list di ricevibilità	 	 	X	 	 	
		Comunicazione di irricevibilità	 	 	X	 	 	
370	Convocazione organismo di valutazione regionale (Commissione)	 	 	X	 	 	
	verifica ammissibilità progetti definitivi (controllo documentale e controllo amministrativo)	Formulazione e firma richieste di eventuale documentazione integrativa	 	 	X	 	 	
		Istruttoria  preliminare progetti definitivi individuali  aziendali (121a,  311b) - verifica del mantenimento dei punteggi di priorità attribuiti	X	 	 	 	 	
		Compilazione e sottoscrizione check list progetti definitivi individuali  aziendali (121a, 311b)	X	 	 	 	 	
		Trasmissione check  list alla Commissione	X	 	 	 	 	
		Istruttoria collegiale progetti definitivi individuali  aziendali (121a,  311b) - verifica dei punteggi	 	X	 	 	 	
		Istruttoria progetti individuali definitivi di sistema	 	X	 	 	 	
		Compilazione e sottoscrizione check list progetti definitivi individuali  di sistema 	 	X	 	 	 	
		Istruttoria progetto integrato di filiera	 	X	 	 	 	
		Compilazione e sottoscrizione check list del progetto integrato di filiera	X	 	 	 	 	
	Adozione provvedimento di non ammissibilità (decreto)	 	 	X	 	 	
	Comunicazione provvedimento di non ammissibilità	 	 	 	 	 	
	Definizione graduatoria dei progetti integrati di filiera finanziabili e non finanziabili  (graduatoria finale)	 	 	X	 	 	
	Approvazione graduatoria (decreto)	 	 	 	X	 	
	Comunicazione progetti finanziabili al soggetto promotore e ai singoli beneficiari	 	 	X	 	 	

MICROFILIERE
TEMPI (gg da pubblicaz. bando)	
ATTIVITA’	SOGGETTI		
		Istruttore interventi filiera	Commissione regionale di valutazione	Responsabile regionale interventi filiera	Dirigente responsabile interventi di filiera	Domanda di pagamento	
91	Avvio procedimento	Protocollazione progetto integrato di filiera	 	 	 	 	 	
100	Verifica ricevibilità  progetti integrati filiera	Compilazione e sottoscrizione check list di ricevibilità	 	 	X	 	 	
		Comunicazione di irricevibilità	 	 	X	 	 	
180	Convocazione organismo di valutazione regionale (Commissione)	 	 	X	 	 	
	Verifica ammissibilità progetti integrati di filiera  (controllo documentale e controllo amministrativo)	Istruttoria preliminare progetti individuali  aziendali (121a, 123a, 311b, 132)	X	 	 	 	 	
		Formulazione   richieste di eventuale documentazione integrativa a firma del responsabile provinciale delle singole misure)	X					
		Compilazione e sottoscrizione check list progetti individuali  aziendali (121a, 123a, 311b, 132)	X	 	 	 	 	
		Istruttoria collegiale progetti individuali   aziendali (121a, 123a, 311b, 132) con attribuzione dei punteggi	 	X	 	 	 	
		Chiusura  e firma del rapporto istruttorio di ammissibilità/non ammissibilità			X			
		Istruttoria progetti  di sistema (124,133,111b az. c)	 	X	 	 	 	
		Formulazione e firma richieste di eventuale documentazione integrativa			X			
		Compilazione e sottoscrizione check list (con attribuzione punteggio e note esplicative) progetti  di sistema 	 	X	 	 	 	
		Istruttoria progetto integrato di filiera	 	X	 	 	 	
		Compilazione e sottoscrizione check list (con attribuzione punteggio e note esplicative) progetti integrati di filiera	 	X	 	 	 	
	Comunicazione individuale (nel caso di inammissibilità e inammissibilità parziale) ai sensi della L.241/90,  per eventuale riesame 	 	 	X	 	 	
	Convocazione organismo di valutazione regionale in qualità di organo di riesame	 	 	X	 	 	
	Formulazione delle proposte di provvedimento di ammissibilità sulla base degli esiti  istruttori  e/o delle richieste di riesame accolte 	 	 	X	 	 	
	Adozione provvedimento di non ammissibilità (decreto)	 	 	 	X	 	
210	Comunicazione provvedimento di non ammissibilità progetti integrati filiera	 	 	X	 	 	
	Predisposizione graduatoria progetti integrati con riserva di presentazione eventuale documentazione integrativa e graduatoria progetti a valere singole misure attivate	 	 	X	 	 	
	Approvazione graduatoria (decreto)	 	 	 	X	 	
	Comunicazione progetti finanziabili ai soggetti promotori e ai singoli beneficiari	 	 	X	 	 	
	Invito a presentare progetto definitivo (30 gg per presentazione)	 	 	X	 	 	
241	Protocollazione progetto individuale definitivo	 	 	 	 	 	
250	Verifica ricevibilità  progetti definitivi	Compilazione e sottoscrizione check list di ricevibilità	 	 	X	 	 	
		Comunicazione di irricevibilità	 	 	X	 	 	
280	Convocazione organismo di valutazione regionale (Commissione)	 	 	X	 	 	
	verifica ammissibilità progetti definitivi (controllo documentale e controllo amministrativo)	Formulazione e firma richieste di eventuale documentazione integrativa	 	 	X	 	 	
		Istruttoria  preliminare progetti definitivi individuali  aziendali (121a,  311b) - verifica del mantenimento dei punteggi di priorità attribuiti	X	 	 	 	 	
		Compilazione e sottoscrizione check list progetti definitivi individuali  aziendali (121a, 311b)	X	 	 	 	 	
		Trasmissione check  list alla Commissione	X	 	 	 	 	
		Istruttoria collegiale progetti definitivi individuali  aziendali (121a,  311b) - verifica dei punteggi	 	X	 	 	 	
		Istruttoria progetti individuali definitivi di sistema	 	X	 	 	 	
		Compilazione e sottoscrizione check list progetti definitivi individuali  di sistema 	 	X	 	 	 	
		Istruttoria progetto integrato di filiera	 	X	 	 	 	
		Compilazione e sottoscrizione check list del progetto integrato di filiera	X	 	 	 	 	
	Adozione provvedimento di non ammissibilità (decreto)	 	 	X	 	 	
	Comunicazione provvedimento di non ammissibilità	 	 	 	 	 	
	Definizione graduatoria dei progetti integrati di filiera finanziabili e non finanziabili  (graduatoria finale)	 	 	X	 	 	
	Approvazione graduatoria (decreto)	 	 	 	X	 	
	Comunicazione progetti finanziabili al soggetto promotore e ai singoli beneficiari	 	 	X	 	 	

Con atto del Dirigente del Servizio Agricoltura, Forestazione e Pesca, in qualità di AdG, vengono designati gli istruttori degli interventi di filiera fra gli istruttori ed i funzionari responsabili provinciali delle singole misure del PSR attivabili nell’ambito delle filiere regionali agroalimentari di qualità, delle filiere locali agroalimentari di qualità e delle microfilere.
Gli istruttori degli interventi di filiera svolgono sia l’attività istruttoria preliminare sui progetti individuali aziendali interni ai PIF sia l’attività istruttoria preliminare sui progetti individuali definitivi aziendali.  La loro attività è coordinata dal responsabile regionale degli interventi di filiera che ne da’ comunicazione al dirigente responsabile degli interventi di filiera ed al dirigente del Servizio, in qualità di AdG
Sempre con atto del Dirigente del Servizio Agricoltura, Forestazione e Pesca saranno designati i componenti della Commissione di Valutazione competente ad effettuare  l’istruttoria collegiale del progetto integrato di filiera che comprende sia i progetti  individuali  che i progetti di sistema. Si specifica che per i progetti di sistema la Commissione è competente a svolgere l’istruttoria dei progetti pluriennali, di quelli annuali e per la misura 133 la valutazione delle bozze grafiche definitive. Le bozze grafiche devono pervenire all’AdG almeno 20 giorni prima dell'avvio dell'iniziativa. Fanno parte della Commissione: il Responsabile regionale degli interventi di filiera, i Responsabili Regionali delle misure interessate dal progetto integrato di filiera. Su richiesta della Commissione stessa potranno partecipare gli istruttori degli interventi di filiera che hanno istruito preliminarmente i progetti . Può partecipare alle sedute il dirigente responsabile degli interventi di filiera.
La Commissione  opera legittimamente con la presenza della maggioranza dei componenti.

La Commissione di valutazione, integrata nella composizione dal Dirigente responsabile degli interventi di filiera e dal Dirigente del Servizio Agricoltura, Forestazione e Pesca in qualità di AdG, o suo delegato, svolge inoltre funzione di organo di riesame, nel caso in cui i soggetti promotori, ai quali siano stati comunicate le cause di inammissibilità (anche parziale) del progetto integrato di filiera, presentino memorie scritte nel termine perentorio di 10 giorni dal ricevimento della comunicazione stessa (per il computo del termine, art. 155 c.p.c.) 

Nel caso in cui non possano essere rispettati i termini di approvazione della graduatoria regionale (con riserva e finale) per ritardi nello svolgimento della fase procedimentale dell’istruttoria, il dirigente del Servizio Agricoltura Forestazione e Pesca, in qualità di AdG, potrà disporre l’avocazione delle domande non istruite nei termini e le modalità di redistribuzione delle stesse.
Il rispetto dei termini prescritti dal presente manuale, tenendo conto delle peculiarità del procedimento di selezione delle domande di aiuto a valere sulle filiere regionali agroalimentari di qualità, sulle filiere locali agroalimentari di qualità e sulle microfilere, costituisce un criterio di valutazione del personale dirigenziale e non.

2. Le procedure specifiche relative alla Fase I del procedimento  “preparazione e pubblicazione del bando”
Come specificato nella Sez. II, par. 2.1 del Manuale delle procedure dell’Autorità di Gestione 2007-2013 (approvato con  D.G.R. 773/2008), la predisposizione e la pubblicazione dei bandi è una attività  propria dell’Autorità di Gestione. 

 2.1 Presentazione e Annullamento della domanda
Anche per le domande relative alle filiere regionali agroalimentari di qualità, alle filiere locali agroalimentari di qualità e alle microfilere, l’AdG considera come data di presentazione quella del rilascio sul Sistema Informativo Agricolo Regionale (SIAR)
L’AdG può eccezionalmente autorizzare l’annullamento della domanda dietro presentazione di una specifica richiesta di annullamento del soggetto interessato, secondo la modulistica allo scopo predisposta e resa disponibile su SIAR. 

3. Le procedure specifiche relative alla Fase II del procedimento “istruttoria delle domande di aiuto” 
In questa sezione vengono descritte le procedure relative alle filiere regionali agroalimentari di qualità, alle filiere locali agroalimentari di qualità e alle microfilere che vanno a specificare le  linee generali e comuni individuate nel Manuale delle procedure dell’Autorità di Gestione 2007-2013 (approvato con  D.G.R. 773/2008).

3.1 Controllo amministrativo ed istruttoria della domanda di aiuto 
A livello organizzativo si riporta la schematizzazione delle attività relative al procedimento di selezione delle domande di aiuto a valere sulle filiere regionali agroalimentari di qualità, sulle filiere locali agroalimentari di qualità e sulle microfilere distinte in ragione della fase progettuale cui afferiscono: progettazione preliminare, progettazione esecutiva e realizzazione  con l’indicazione dei soggetti cui competono

a)	Progettazione preliminare  

PROGETTAZIONE PRELIMINARE	ATTIVITA’	ADG	SOGGETTI PROMOTORI	
	Pubblicazione avviso per la presentazione manifestazioni d’interesse  (non per le microfiliere)	X		
	Azione di informazione ed animazione (anche pubblicazione manifestazione) non per le microfiliere		X	
	Presentazione manifestazione interesse  (non per le microfiliere)		X	
	Istruttoria manifestazione interesse (non per le microfiliere)	X		
	Invito a presentare progetto integrato di filiera (progetto di filiera + progetti individuali ) (non per le microfiliere)	X		
	Presentazione progetto integrato di filiera (progetto di filiera + progetti individuali)		X	
	Istruttoria progetti integrati filiera	X		
	Predisposizione graduatoria con riserva	X		

In questa fase progettuale è prevista  la presentazione della manifestazione d’interesse e  del progetto integrato di filiera.
La particolarità e complessità delle procedure comporta una disciplina della ricevibilità diversa rispetto alle altre misure.

3.1.1. Verifica di ricevibilità manifestazione interesse (non per le microfiliere)
Al controllo provvede il responsabile regionale degli interventi di filiera.
Per questo motivo la disciplina della ricevibilità segue regole diverse e semplificate 

La verifica di ricevibilità  è effettuata nell’arco temporale di 10 giorni, come previsto dalla dgr 773/2008, sulle manifestazioni di interesse presentate dall’utente attraverso il sistema informativo agricolo regionale (SIAR) all’indirizzo http://siar.regione.marche.it/siarweb/homepage.aspx. 

La fase prevede:
a.	la verifica del rispetto dei termini per la presentazione della manifestazione di interesse:
-	viene verificato che il plico contenente la documentazione cartacea sia pervenuto entro le ore 13.00 del giorno di scadenza del bando 
b.	la verifica di inaffidabilità di cui all’art. 26 del Reg. (CE) 1975/2006, ora art.24 del Reg. (CE) 65/2011, del Soggetto promotore. L’affidabilità del richiedente è verificata in riferimento alla sua condotta nella realizzazione di operazioni, ammesse a finanziamento nell’ambito del PSR 2000-2006 o nella programmazione in corso. Il richiedente risulta inaffidabile e la domanda di aiuto deve essere istruita negativamente quando si verificano contemporaneamente le seguenti condizioni:
•	il richiedente, nel periodo compreso tra il 2000 ed il momento della presentazione della domanda, è decaduto totalmente dal beneficio, in relazione ad operazioni cofinanziate dal FEAOGA (vecchia programmazione) o FEASR;
•	il richiedente, avendo indebitamente percepito un contributo, a seguito di decadenza di cui al precedente punto, è stato iscritto nel registro dei debitori dell’OP o, in assenza di questo, nella banca dati dell’AdG;
•	il richiedente ha ricevuto la richiesta di restituzione diretta, non essendo stato possibile procedere al recupero dell’indebito tramite compensazione;
•	il richiedente al momento della domanda non ha ancora restituito la somma dovuta all’OP, né ha ottenuto la possibilità di rateizzare il debito.
Non si considera inaffidabile il soggetto per il quale la procedura di revoca è effettuata in seguito a rinuncia per causa di forza maggiore.
La verifica viene effettuata rispetto alla data di presentazione della manifestazione.
 La mancanza di uno degli elementi di cui alle lettere a), e b) determina l’irricevibilità della domanda.

Si richiede l’inserimento nel plico della ricevuta di protocollazione rilasciata dal Siar; su ogni documento allegato inoltre dovrà essere riportato l’ID della domanda e il numero progressivo assegnato dal sistema agli allegati. 
Si tratta di previsioni finalizzate ad una migliore associazione fra la domanda e la relativa documentazione cartacea  la cui inosservanza non determina l’irricevibilità della domanda.
 La mancanza di alcuni elementi di identificazione della misura sulla busta di presentazione delle domande non costituisce condizione di irricevibilità

Il Responsabile Regionale degli interventi di filiera compila la check list di ricevibilità sul Sistema Informativo ed inserisce il parere di ricevibilità o quello di irricevibilità da lui sottoscritto, nell’apposita sezione (spazio) e, ove ritenuto opportuno, note esplicative ed integrative che concorrono alla migliore comprensione. 

3.1.2. Verifica di ammissibilità manifestazione di interesse: il controllo documentale (non per le microfiliere)
La verifica della sussistenza dei criteri di ammissibilità della manifestazione di interesse è effettuata nell’arco di 20 giorni dalla Commissione di Valutazione, convocata dal Responsabile Regionale per gli interventi di filiera.

Viene verificata  la rispondenza della documentazione presente agli atti a quanto stabilito nel bando. 
Si compone l’elenco dei documenti assenti e di quelli inadeguati che hanno necessità di integrazione e/o chiarimento, riportandone gli esiti nella check list di ammissibilità. 

Richiesta di eventuale documentazione integrativa     
La richiesta di acquisizione della documentazione integrativa, ai sensi dell’art. 6 lett. b) della legge 7 agosto 1990 n. 241, formulata e trasmessa dal Responsabile Regionale degli interventi di filiera, deve riportare la motivazione e il termine  perentorio entro il quale esibire la documentazione, pena il mancato esame della medesima.

3.1.3 Verifica di ammissibilità: il controllo tecnico (non per le microfiliere)
Come per le altre misure, tale tipologia di controllo approfondisce gli elementi tecnici previsti dal bando, entrando nel merito e nei contenuti della documentazione prodotta. Saranno dunque verificati:
a)	l’inaffidabilità di cui all’art. 26 del Reg. (CE) 1975/2006, ora art.24 del Reg. (CE) 65/2011, dei soggetti che hanno sottoscritto la dichiarazione di interesse in qualità di partecipanti diretti;
b)	il permanere dei requisiti minimi richiesti (in termini di numero minimo di produttori partecipanti diretti, di quantità di produzioni di qualità certificate  che si prevede di commercializzare attraverso la filiera,  dopo l’effettuazione delle verifiche dei punti a) e b) ; 
c)	la presenza di giustificazioni adeguatamente argomentate e coerenti con le indicazioni fornite in sede di invito a partecipare, relativamente alle esclusioni di taluni richiedenti;
d)	attività di informazione corrispondente a quanto richiesto dal bando.
e)	mancata presentazione della documentazione richiesta dal bando a pena di inammissibilità

3.1.4 Verifica di ammissibilità:  indicazioni di carattere generale (non per le microfiliere)
Per le indicazioni di carattere generale, si rinvia a quanto disposto nel paragr. 3.1.4. della sottosezione III A del presente manuale in quanto compatibili.
Al termine delle verifiche, il responsabile regionale degli interventi di filiera comunicherà al soggetto promotore la eventuale inammissibilità della manifestazione di interesse. 
Provvederà inoltre a trasmettere l’invito a presentare i progetti integrati di filiera, contenente anche l’indicazione del termine previsto per la presentazione, ai soggetti promotori la cui manifestazione di interesse sia risultata ammissibile. 
Qualora, per il numero dei richiedenti la comunicazione individuale risulti impossibile o particolarmente gravosa, a norma dell’art. 8 comma 3 della L. 241/1990 il responsabile regionale degli interventi di filiera adotterà  le misure necessarie affinché l’informazione possa con ragionevole facilità raggiungere i richiedenti
Tale trasmissione dovrà essere fatta tempestivamente per poter rispettare i termini del procedimento individuati nella schematizzazione dell’istruttoria delle domande di aiuto, delle comunicazioni e della predisposizione della graduatoria regionale.

3.1.5. Verifica di ricevibilità progetto integrato di filiera 
Al controllo  provvede il responsabile regionale degli interventi di filiera. 

La verifica di ricevibilità  è effettuata nell’arco temporale di 10 giorni, come previsto dalla dgr 773/2008, sui progetti integrati di filiera - e sui progetti individuali  ad essi collegati - presentati dai soggetti promotori attraverso il sistema informativo agricolo regionale (SIAR) all’indirizzo http://siar.regione.marche.it/siarweb/homepage.aspx. 

La fase prevede:
a.	la verifica del rispetto dei termini per la presentazione dei progetti integrati di filiera
               viene verificato che il plico contenente la documentazione cartacea sia pervenuto entro il termine previsto dall’AdG e indicato nell’invito a presentare il progetto integrato di filiera.
b.	la verifica di inaffidabilità di cui all’art. 26 del reg. (ce) 1975/2006, ora art.24 del Reg. (CE) 65/2011,  per gli eventuali nuovi partecipanti diretti ed indiretti alla filiera. Per la definizione di richiedente inaffidabile, si rinvia a quanto descritto nel paragrafo 3.1.1. verifica di ricevibilità manifestazione interesse. La verifica viene effettuata rispetto alla data di presentazione del progetto.
c.	la verifica di eventuali elementi disposti dal bando che possano incidere sulla ricevibilità. 

La mancanza  di uno  degli elementi  sopra indicati determina irricevibilità.

Si richiede l’inserimento nel plico della ricevuta di protocollazione rilasciata dal Siar; su ogni documento allegato inoltre dovrà essere riportato l’ID della domanda e il numero progressivo assegnato dal sistema agli allegati. 
Si tratta di previsioni finalizzate ad una migliore associazione fra la domanda e la relativa documentazione cartacea  la cui inosservanza non determina l’irricevibilità della domanda.
La mancanza di alcuni elementi di identificazione della misura sulla busta di presentazione delle domande non costituisce condizione di irricevibilità.

Il Responsabile Regionale degli interventi di filiera compila la check list di ricevibilità sul Sistema Informativo ed inserisce il parere di ricevibilità o quello di irricevibilità da lui sottoscritto, nell’apposita sezione (spazio) e, ove ritenuto opportuno, note esplicative ed integrative che concorrono alla migliore comprensione. 

3.1.6. Verifica di ammissibilità progetto integrato filiera
Per la verifica della sussistenza dei criteri di ammissibilità dei progetti integrati di filiera, da effettuarsi nell’arco di 80 giorni, data la complessità dei progetti stessi, è previsto lo svolgimento di un’attività istruttoria preliminare da parte degli istruttori degli interventi di filiera sui progetti individuali di massima relativi alle misure aziendali.

Gli istruttori dovranno redigere e sottoscrivere le check list  che saranno poi trasmesse alla Commissione di valutazione (convocata dal Responsabile Regionale per gli interventi di filiera) per lo svolgimento dell’istruttoria collegiale. Questa potrà confermare quanto espresso dagli istruttori o prevedere il rinvio agli stessi per il conseguente adeguamento.
I progetti individuali di massima relativi alle misure di sistema non sono soggetti ad istruttoria preliminare ma vengono istruiti direttamente dalla Commissione di valutazione. 
La sequenza delle operazioni effettuate dalla Commissione di valutazione, ai fini della individuazione dei progetti integrati di filiera ammissibili e dei relativi progetti individuali di massima in essi contenuti, è la seguente:
1.	verifica della presenza delle condizioni di ammissibilità previste per i Progetti Integrati di Filiera;
2.	verifica della presenza delle condizioni di ammissibilità dei progetti individuali  aziendali  e di sistema;
3.	verifica dell’assegnazione o assegnazione dei punteggi di priorità ai singoli progetti individuali rispettivamente aziendali e di sistema collegati ad un progetto integrato di filiera, sulla base dei criteri riportati nelle specifiche schede di misura;
4.	se previsto, verifica per ciascun progetto singolo, del superamento del punteggio minimo che costituisce la soglia di qualità al di sotto della quale il progetto non è considerato ammissibile secondo quanto stabilito nelle specifiche schede di misura.

3.1.6.1.  Il controllo documentale
Viene verificata  la rispondenza della documentazione presente agli atti a quanto stabilito nel bando in relazione sia al progetto integrato di filiera, sia ai singoli progetti individuali di massima. 
Si rinvia a quanto disposto nel paragr. 3.1.2. della sottosezione III A del presente manuale in quanto compatibile.

Si compone l’elenco dei documenti assenti e di quelli inadeguati che hanno necessità di integrazione e/o chiarimento, riportandone gli esiti nella check list di ammissibilità. 

Richiesta di eventuale documentazione integrativa     
La richiesta di acquisizione della documentazione integrativa, ai sensi dell’art. 6 lett. b) della legge 7 agosto 1990 n. 241, formulata e trasmessa dal Responsabile Provinciale delle singole misure attivate, deve riportare la motivazione e il termine  perentorio entro il quale esibire la documentazione, pena il mancato esame della medesima

3.1.6.2. Verifica di ammissibilità: il controllo tecnico
Il controllo approfondisce gli elementi tecnici, previsti dal bando, entrando nel merito e nei contenuti della documentazione prodotta in relazione sia al progetto integrato di filiera, sia ai singoli progetti individuali. 
Si rinvia a quanto disposto nel paragr. 3.1.3. della sottosezione III A del presente manuale in quanto compatibile.

3.1.7 Verifica di ammissibilità:  indicazioni di carattere generale 
Per le indicazioni di carattere generale, si rinvia a quanto disposto nel paragr. 3.1.4.della sottosezione III A del presente manuale in quanto compatibili.
Al termine delle verifiche, il responsabile regionale degli interventi di filiera provvederà a comunicare al soggetto promotore la eventuale non ammissibilità o inammissibilità parziale dei progetti integrati di filiera ai sensi della L 241/90 per l’eventuale riesame.
Il soggetto promotore potrà richiedere il riesame e la ridefinizione della propria posizione attraverso la presentazione di memorie scritte nel termine perentorio di 10 giorni dal ricevimento della comunicazione stessa (per il computo del termine, art. 155 c.p.c.).
Le istanze,  indirizzate alla Commissione di Valutazione tramite il responsabile regionale degli interventi di filiera, saranno esaminate dalla stessa Commissione integrata nella composizione dal Dirigente responsabile degli interventi di filiera e dal Dirigente del Servizio Agricoltura, Forestazione e Pesca in qualità di AdG.
Il Responsabile regionale degli interventi di filiera dopo la formulazione della proposta di provvedimento di ammissibilità (adottato poi dal Dirigente responsabile degli interventi di filiera), sulla base degli esiti  istruttori  e/o delle richieste di riesame accolte provvederà quindi a predisporre:
a.	le graduatorie (interne a ciascun progetto integrato di filiera) di tutti i progetti individuali che sono risultati ammissibili nell’ambito di ciascuna misura in considerazione delle dotazioni finanziarie per misura indicate nel Bando. 
b.	la graduatoria dei progetti integrati di filiera con riserva di presentazione dell’eventuale documentazione integrativa. 
Quest’ultima viene predisposta sulla base delle risultanze dell’attività istruttoria (istruttoria collegiale)  svolta dalla Commissione in relazione: 
•	alla verifica del superamento del punteggio minimo indicato nel bando come condizione di ammissibilità per ciascun progetto integrato di filiera; 
•	all’individuazione di tutti i progetti integrati di filiera che, per ciascun settore produttivo (cereali, biologico, carne bovina, carne suina e latte bovino) sono risultati ammissibili; per le microfilere, all’individuazione di tutti i progetti integrati di filiera che sono risultati ammissibili
Al termine dell’istruttoria la Commissione attribuirà i punteggi di priorità con le seguenti modalità:
•	Si attribuiscono i punteggi previsti per ciascun criterio. Ai fini della assegnazione dei punteggi di cui ai criteri A e D del bando (Aderenza degli interventi con i criteri di selezione delle misure attivate nella filiera, Numero di imprese agricole aderenti in qualità di soggetti partecipanti diretti alla filiera), partecipano i soli progetti individuali finanziabili sulla base delle graduatorie di cui sopra.
•	Si moltiplicano i punteggi ottenuti con ciascun criterio con il proprio peso percentuale.
•	Si effettua la sommatoria di tutti i valori ottenuti sulla base del calcolo di cui al punto precedente che rappresenterà il punteggio totale del progetto integrato di filiera
Nella graduatoria dei progetti integrati con riserva dovranno confluire i cinque progetti integrati di filiera risultati “migliori”, un progetto per ciascun settore produttivo. Tutti gli altri progetti presentati saranno definitivamente esclusi (non per le microfiliere).
La graduatoria è approvata con decreto del Dirigente degli interventi di filiera, nel quale verrà indicato il termine perentorio entro il quale dovrà essere presentata la documentazione relativa al progetto definitivo.
Nel caso in cui le risorse messe a disposizione per il finanziamento dei progetti integrati di filiera fossero sufficienti a coprire le richieste espresse dai progetti presentati, la formazione della graduatoria con riserva e di quella definitiva non risultano necessarie. In presenza di tali condizioni i progetti sono approvati singolarmente al termine di ciascuna attività istruttoria. Con atto del Dirigente responsabile è indicato il termine entro cui il Soggetto Promotore ed i potenziali beneficiari delle misure che lo prevedono, debbono presentare i progetti definitivi, sulla base di quanto stabilito dal DDS 113/AFP del 14/03/2012 . 

Il responsabile regionale provvederà ad effettuare la comunicazione di finanziabilità  ai soggetti promotori e ai singoli beneficiari i cui progetti risultino in posizione utile al finanziamento. Partecipano al computo del contributo necessario al finanziamento di ciascun progetto integrato di filiera i soli progetti individuali finanziabili.

3.2 La Fase di progettazione esecutiva
a)	Progettazione esecutiva

Di seguito si riporta la schematizzazione delle attività e dei soggetti cui competono.

FASE PROGETTAZIONE ESECUTIVA	ATTIVITA’	ADG	SOGGETTI PROMOTORI	
	Invito ai beneficiari a presentare i progetti  definitivi	X		
	Completamento documentazione per il progetto integrato

Istruttoria progetti  definitivi	

X	X	
	Predisposizione graduatoria finale	X		

In questa fase è prevista  la presentazione dei progetti definitivi.
In particolare i singoli beneficiari, i cui progetti risultino in posizione utile al finanziamento, potranno ricevere l’invito a presentare i progetti definitivi qualora le disposizioni sulle misure, cui i progetti stessi afferiscono, prevedano l’integrazione documentale. I soggetti promotori dovranno completare la documentazione prevista dal bando per i progetti integrati di filiera.

3.2.1. Verifica di ricevibilità progetto definitivo 
Al controllo  provvede il responsabile regionale degli interventi di filiera. 

La verifica di ricevibilità  è effettuata nell’arco temporale di 10 giorni, come previsto dalla dgr 773/2008

La fase prevede:
a.	la verifica del rispetto dei termini per la presentazione dei progetti definitivi
viene verificato che il plico contenente la documentazione cartacea sia pervenuto entro il termine previsto dall’AdG e indicato nell’invito a presentare il progetto.

Il Responsabile Regionale degli interventi di filiera compila la check list di ricevibilità sul Sistema Informativo ed inserisce il parere di ricevibilità o quello di irricevibilità da lui sottoscritto, nell’apposita sezione (spazio) e, ove ritenuto opportuno, note esplicative ed integrative che concorrono alla migliore comprensione. 

3.2.2. Verifica di ammissibilità progetto  definitivo

La verifica di ammissibilità dei progetti definitivi di filiera, da effettuarsi nell’arco di 20 giorni, prevede lo svolgimento di un’attività istruttoria preliminare – avente ad oggetto la verifica del mantenimento dei punteggi di priorità - da parte degli istruttori degli interventi di filiera sui progetti definitivi relativi alle misure aziendali. 
Gli istruttori dovranno redigere e sottoscrivere le check list  che saranno poi trasmesse alla Commissione di valutazione (convocata dal Responsabile Regionale per gli interventi di filiera) per lo svolgimento dell’istruttoria collegiale. Questa potrà confermare quanto espresso dagli istruttori o prevedere il rinvio agli stessi per il conseguente adeguamento. La Commissione avrà nel frattempo verificato la documentazione prodotta dal soggetto promotore per il progetto di filiera.

I progetti  definitivi relativi alle misure di sistema non sono soggetti ad istruttoria preliminare ma vengono istruiti direttamente dalla Commissione di valutazione che dovrà verificare anche il mantenimento dei punteggi di priorità. 

Richiesta di eventuale documentazione integrativa     
La richiesta di acquisizione della documentazione integrativa, ai sensi dell’art. 6 lett.b) della legge 7 agosto 1990 n. 241, formulata e trasmessa dal Responsabile Regionale degli interventi di filiera, deve riportare la motivazione e il termine  perentorio entro il quale esibire la documentazione, pena il mancato esame della medesima

La Commissione dovrà inoltre verificare:
1.	il mantenimento dei parametri relativi  al numero dei partecipanti diretti alla specifica filiera termini di numero minimo di produttori partecipanti diretti e quantità di prodotto che si prevede di commercializzare attraverso la filiera sulla base delle dichiarazioni degli agricoltori partecipanti ed aderenti alla filiera stessa;
2.	gli adempimenti connessi con la certificazione delle produzioni di qualità ;
3.	i punteggi delle singole graduatorie di misura e il calcolo dei nuovi punteggi di priorità da attribuire ai progetti integrati di filiera
4.	la presenza degli elementi minimi richiesti per i contratti di filiera registrati.
5.	Il mantenimento del punteggio minimo indicato nel bando come condizione di ammissibilità per ciascun progetto di filiera

3.2.2.1.  Il controllo documentale
Viene verificata  la rispondenza della documentazione presente agli atti a quanto richiesto nel bando per la integrazione documentale.
Si rinvia a quanto disposto nel paragr. 3.1.2. della sottosezione III A del presente manuale in quanto compatibile.
Si compone l’elenco dei documenti assenti e di quelli inadeguati che hanno necessità di integrazione e/o chiarimento, riportandone gli esiti nella check list di ammissibilità. 

Richiesta di eventuale documentazione integrativa     
La richiesta di acquisizione della documentazione integrativa, ai sensi dell’art. 6 lett.b) della legge 7 agosto 1990 n. 241, formulata e trasmessa dal Responsabile Regionale degli interventi di filiera, deve riportare la motivazione e il termine  perentorio entro il quale esibire la documentazione, pena il mancato esame della medesima

3.2.2.2. Verifica di ammissibilità: il controllo tecnico
Il controllo approfondisce gli elementi tecnici, previsti dal bando, entrando nel merito e nei contenuti della documentazione prodotta.
Si rinvia a quanto disposto nel paragr. 3.1.3. della sottosezione III A  del presente manuale in quanto compatibile.

3.2.3. Verifica di ammissibilità:  indicazioni di carattere generale 
Per le indicazioni di carattere generale, si rinvia a quanto disposto nel paragr. 3.1.4.sottosezione III A del presente manuale in quanto compatibili.
Qui serve specificare che lo svolgimento dell’attività istruttoria sui progetti definitivi potrà confermare o modificare la graduatoria con riserva. 
Mutamenti di punteggio dei progetti individuali infatti possono determinare variazioni del punteggio assegnato al progetto di filiera e ricalcolato, nel suo complesso, dalla Commissione. Tale modifica potrà anche determinare una riduzione tale da collocarlo al di sotto della soglia di qualità di accesso o al di sotto del punteggio ottenuto da un progetto di filiera posizionato nella graduatoria con riserva in una posizione non utile per il finanziamento.
In entrambi i casi il progetto di filiera viene escluso dal finanziamento e viene verificata la possibilità di inserimento del progetto di filiera primo tra i progetti non finanziati per carenza di risorse.

Il responsabile regionale degli interventi di filiera provvederà a comunicare al soggetto promotore la eventuale non ammissibilità del progetto.
Procederà quindi alla predisposizione della graduatoria finale dei progetti integrati di filiera finanziabili e non finanziabili, secondo le modalità previste per la formazione della graduatoria con riserva di cui al paragrafo 3.1.7.
La graduatoria finale  è approvata con Decreto del Dirigente responsabile degli interventi di filiera.

3.3 Fase successiva alla graduatoria regionale: l’attuazione del progetto integrato di filiera
Questa fase riguarda la realizzazione degli interventi ammessi a finanziamento al termine della fase esecutiva ed il raggiungimento della piena operatività della filiera e dell’efficacia delle interconnessioni tra i diversi stadi della filiera stessa. Il Bando di attuazione della misura descrive gli obiettivi minimi di realizzazione,  le condizioni richieste per la piena operatività della filiera e per l’efficacia delle interconnessioni, nonché le modalità di verifica e controllo sull’attuazione dei  progetti integrati di filiera.
Trattandosi di attività attinenti alla domanda di pagamento, per le relative procedure, si rinvia alla manualistica ad hoc predisposta.
Si specifica che nella schematizzazione dell’ISTRUTTORIA DELLE DOMANDE DI AIUTO, delle COMUNICAZIONI e della PREDISPOSIZIONE della GRADUATORIA REGIONALE, la colonna della Domanda di pagamento è stata inserita solo per evidenziare il momento in cui può essere richiesto il pagamento.

PARZIALE FINANZIABILITA’ DELLE DOMANDE

Nel caso in cui la dotazione totale assegnata ad un bando permetta il finanziamento parziale di una domanda, almeno fino al 30% del contributo concesso, in armonia con l’effetto incentivo, ne verrà data notizia al richiedente, il quale potrà  rinunciare o  realizzare tutto il piano di sviluppo approvato e finanziato parzialmente intervenendo con fondi propri. Il richiedente dovrà comunicare la propria decisione nei termini e secondo le modalità indicate dall’amministrazione.

FONDO DI RISERVA, RINUNCE E SCORRIMENTO POSIZIONI IN GRADUATORIA

Per le misure strutturali, il 10%, della dotazione finanziaria disponibile viene riservata dall’Autorità di Gestione alla costituzione di un fondo di riserva. Attraverso tale fondo l’AdG garantisce la disponibilità delle somme necessarie alla liquidazione di domande che, a seguito di ricorsi amministrativi o giurisdizionali, dovessero essere riconosciute finanziabili. 
Le economie derivanti dal fondo di riserva vanno utilizzate per i bandi successivi all’accertamento delle economie, quantificabili dopo la scadenza dei termini per la proposizione dei ricorsi o l’esito favorevole dei ricorsi proposti. Le economie riscontrate andranno ad aggiungersi  alle disponibilità del piano finanziario del PSR  per l’ultimo bando emanabile.

Per quanto riguarda l’utilizzo delle risorse liberatesi per effetto di rinunce o di revoche, si dispone che vengano utilizzate, per i bandi successivi  al relativo decreto di rinuncia o di revoca e che  i fondi siano destinati alla stessa misura di provenienza, salvo diverse rimodulazioni del piano finanziario del PSR.

Al fine del completo utilizzo della dotazione finanziaria delle singole misure, lo scorrimento delle posizioni in graduatoria è reso possibile dall’incremento delle risorse, determinato da specifiche Disposizioni Attuative del PSR e si applica solo all’ultimo bando emanato nel periodo di programmazione.