DECRETO DEL 	
PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE	
	N.	154/PRES	DEL	30/11/2016		
						
Oggetto: Interventi a carattere d’urgenza conseguenti all’eccezionale evento sismico che ha colpito la regione Marche – Deroghe al  Settore del Commercio -	

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE	

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VISTO il documento istruttorio riportato in calce al presente decreto predisposto dal Servizio Attività Produttive, Lavoro, Turismo, Cultura, Internazionalizzazione, dal quale si rileva la necessità di adottare il presente atto;

RITENUTO, per i motivi riportati nel predetto documento istruttorio e che vengono condivisi, di emanare il presente decreto;

VISTA la proposta del dirigente della  p.f. turismo, commercio e tutela del consumatore che contiene il parere favorevole di cui all’articolo 16, comma 1, lettera d) della legge regionale 15 ottobre 2001, n. 20 sotto il profilo della legittimità e della regolarità; e l’attestazione dello stesso che dal presente Decretato non deriva né può derivare alcun impegno di spesa a carico della Regione

VISTO l’art. 25 dello Statuto della Regione;

- D E C R E T A -

ai sensi dell’art. 5 dell’ordinanza n° 388 del Capo del Dipartimento della Protezione Civile per le finalità di cui all’art. 1 comma 2 della medesima:

1.	gli operatori commerciali in sede fissa che svolgono la loro attività nei Comuni ricadenti nel cratere, in deroga alle disposizioni regionali di cui all’articolo 32, commi 1 bis e 4, della legge regionale 10 novembre 2009, n. 27 (Testo unico in materia di commercio), possono effettuare le vendite promozionali nei trenta giorni antecedenti le vendite di fine stagione autunno-inverno 2016 – 2017, senza obbligo di presentazione della comunicazione al Comune competente; 

2.	nei Comuni ricadenti nel cratere, fino al 30 giugno 2017, salvo proroga, e comunque non oltre la conclusione dello stato di emergenza, in deroga alle disposizioni regionali di cui all’articolo 12 del regolamento regionale 2 marzo 2015, n. 1 (Disciplina delle attività di commercio in sede fissa, in attuazione del titolo II, Capo I, della legge regionale 10 novembre 2009, n. 27- testo unico in materia di commercio)  i negozi temporanei o temporary shop possono:

a)	offrire tutti i tipi di prodotti, con specifico riferimento alla produzione locale marchigiana, per un periodo di tempo non superiore al 30 giugno 2017;
b)	svolgere l’attività, anche in locali non a destinazione commerciale, in tensostrutture, moduli e container,  nel rispetto delle disposizioni sulla sicurezza  e, se trattasi di vendita di prodotti alimentari, delle disposizioni igienico-sanitarie;
c)	svolgere l’attività anche nei trenta giorni antecedenti le vendite di fine stagione;
d)	svolgere l’attività subordinatamente al possesso  dei requisiti morali e, nel caso di settore alimentare, dei requisiti professionali, con obbligo di trasmissione della sola comunicazione al Comune competente;

3.	le deroghe previste al comma 2 si applicano anche ai negozi temporanei aperti in un Comune del territorio regionale da parte di:
a)	esercenti attività artigianali o commerciali che producevano o vendevano merci, alimentari e non, in uno dei Comuni del cratere;
b)	operatori commerciali di qualunque provenienza per la vendita esclusiva di merci prodotte nei territori dei Comuni del cratere;

4.	i Comuni marchigiani ricadenti nel cratere, fino al 31 dicembre 2017, salvo proroga, possono derogare a quanto previsto dall’intesa concernente i criteri da applicare nelle procedure di selezione per l’assegnazione dei posteggi su aree pubbliche, raggiunta in sede di conferenza unificata del 5 luglio 2012, riguardo la tempistica delle procedure dei bandi, come previsto dalle linee applicative della Conferenza delle Regioni approvate nella seduta del 3 agosto 2016 e recepite al punto 6) della DGR 3 ottobre 2016, n. 1149. Conseguentemente sono prorogate di un anno tutte le autorizzazioni e concessioni rilasciate ai commercianti su aree pubbliche per l’esercizio dell’attività su posteggio nei mercati, nelle fiere o isolato, in scadenza dal 7 maggio 2017 al 31 dicembre 2017;

5.	i Comuni marchigiani non inclusi nel cratere possono implementare fino al 31 dicembre  2017 i posteggi dei  mercati e  delle fiere ricadenti nel loro territorio per assegnarli esclusivamente:

a)	agli operatori commerciali su aree pubbliche i cui mercati o fiere o posteggi isolati ricadenti nei Comuni del cratere  sono stati sospesi temporaneamente;
b)	agli artigiani, ai produttori agricoli, ai commercianti in sede fissa e agli esercenti l’attività di somministrazione di alimenti e bevande, la cui attività, situata in uno dei Comuni del cratere, rientrante nella c.d. zona rossa o è stata sospesa a causa della dichiarazione di inagibilità del locale.

								IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
						(Luca Ceriscioli)

- DOCUMENTO ISTRUTTORIO -

NORMATIVA DI RIFERIMENTO

Ordinanza n.0388 del capo del dipartimento della protezione civile – art. 1  ed art 5
Legge regionale 27/2009 Testo unico del commercio 
Regolamento regionale n° 1 del 4 marzo 2015
Regolamento n° 8 del  4 dicembre 2015 

MOTIVAZIONE ED ESITO DELL'ISTRUTTORIA

La Regione Marche dal mese di  Agosto 2016 è interessata da numerosi e eccezionali eventi sismici di alta intensità che hanno prodotto e stanno , sciaguratamente, continuando a produrre danni gravissimi ad una parte rilevante del territorio di  ben quattro province marchigiane.

Rilevanti sono anche i danni alle attività economiche e produttive nei comuni ricadenti nel c.d. Cratere.

Di fronte a un’emergenza  così forte, è necessario prevedere alcune azioni ed attività per cercare di attenuare gli effetti negativi che colpiscono le imprese e cercare anche di evitare maggiori danni a persone e cose.

Pertanto, al fine di sostenere le attività commerciali , artigianali e di produzione agroalimentare  ricadenti nei comuni del cratere si è pensato di attivare azioni immediate, in particolare cercando di cogliere anche le opportunità di maggiori consumi connesse al periodo natalizio e precisamente:

1.	Prevedere:

a)	che  gli operatori commerciali che svolgono la loro attività nei Comuni ricadenti nel cratere possano effettuare le vendite promozionali durante il mese di dicembre, in deroga a quanto disposto dalla legge regionale 27/2009, art. 32 ;

b)	che le disposizioni del regolamento regionale  del 2 marzo 2015, art. 12, concernenti i negozi temporanei possano essere derogate fino al 30 giugno 2017 per permettere agli operatori commerciali, artigianali e di produzioni agroalimentari dei Comuni ricadenti nel cratere di vendere la loro produzione e le loro merci in tutti i Comuni del territorio marchigiano, dando altresì a qualunque altro soggetto la possibilità di aprire, in qualsiasi Comune delle Marche, un temporary shop per la vendita esclusiva di merci prodotte nei territori dei Comuni del cratere, usufruendo delle stesse possibilità di deroga.

c)	che i comuni marchigiani ricadenti nel cratere fino al 31 dicembre 2017  possano derogare alla intesa del 5 luglio 2012. Infatti le amministrazioni comunali, a causa del sisma, non sono nelle condizioni materiali ed organizzative di svolgere alcun atto amministrativo concernente i bandi pubblici per l’assegnazione dei posteggi nei mercati e nelle fiere e nei posteggi isolati.
Il coordinamento tecnico delle regioni e province autonome nella seduta del 20 ottobre 2016 e  la commissione Attività produttiva costituita in seno alla Conferenza delle regioni e province autonome nella seduta 9 novembre hanno espresso parere favorevole alla proposta dell’Assessora alle attività produttive della regione Marche  di  sospendere i bandi pubblici per l’assegnazione dei posteggi.

d)	Inoltre, per  permettere di continuare l’attività :
1.	 a tutti i commercianti su aree pubbliche che, a causa del sisma, hanno visto il mercato o la fiera sospesa;
2.	agli artigiani , commercianti in sede fissa e produttori agroalimentari che svolgono la loro attività  nei comuni del cratere;
tutti i comuni marchigiani, fino al 31 dicembre 2017 possono riservare nelle aree destinate a Mercati e fiere nuovi posteggi ai soggetti di cui ai punti 1) e 2) 

Le associazioni di categorie, sentite telefonicamente e a mezzo mail, hanno espresso parere favorevole.

Alla luce di quanto sopra si propone l’adozione del presente decreto.

	IL RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO
									         (Pietro Talarico)

PROPOSTA E PARERE DEL DIRIGENTE DEL SERVIZIO ATTIVITÀ PRODUTTIVE, LAVORO, TURISMO, CULTURA, INTERNAZIONALIZZAZIONE

Il sottoscritto, considerata la motivazione espressa nell’atto, esprime parere favorevole sotto il profilo di legittimità e della regolarità tecnica del presente decreto e ne propone l’adozione al Presidente della Giunta regionale. Si attesta inoltre che dal presente decreto non deriva né può derivare alcun impegno di spesa a carico della Regione.

								Il DIRIGENTE DEL SERVIZIO
								          (Raimondo Orsetti)

- ALLEGATI -
 (nessuno)